挽救出口“断翼” 退税成良方

张斌

现在中国的出口就好像希腊神话故事中的伊卡鲁斯（Icarus），他曾飞得很高，但太阳（外需）融化了他的翅膀，最后只能重重地摔回大地。

据海关统计，今年1至9月，中国出口10740亿美元，增长22.3%；进口8931亿美元，增长29%。累计贸易顺差1809亿美元，比去年同期下降2.6%，净减少49.2亿美元。

中金公司首席经济学家哈继铭说：“尽管从前九个月数据表面上来看,出口数据还不是人们所预期的那样悲观,但从趋势上来看,全球经济放缓给中国出口带来的负面影响已经有所显现。”

中国政府第四季度的宏观基调已经明显地趋向于“保增长”，政策也正逐渐向“促进出口”倾斜。

11月1日起，中国提高了部分商品的出口退税率，这部分商品一共涉及3486项。业内专家分析，这一政策是短时期内挽救“断翼Lcarus”的惟一一剂良方。

出口大幅下滑

2008年10月20日，国家统计局发布了今年前三季度国民经济运行数据。国家统计局发言人、国家经济综合统计司司长李晓超说，前三季度货物和服务的进出口对经济增长的贡献率为12.5%，比去年同期下降8.9个百分点，拉动经济增长1.2个百分点，同比下降1.2个百分点。

此前的10月16日，商务部副部长高虎城与带团参加广交会的各省外经贸厅厅长，召开了一场外贸形势分析座谈会。

会议由浙江省的报告开始，上海、广东、深圳、江苏、福建、北京、安徽的代表先后发言。据一位与会官员透露，各省都表示“目前已到了最困难时期”。

从各省代表发言中可以发现，大宗出口商品问题受关注程度依然首当其冲。

中国海关总署的统计显示，今年1-9月，中国传统的大宗出口商品出口增速均大幅下滑。其中，服装及衣着附件出口870.8亿美元，增长1.8%，比去年同期回落21.2个百分点；鞋类出口增长15.1%，回落1.7个百分点；家具出口增幅回落3.5个百分点；塑料制品出口增幅回落8.4个百分点。

“最近出口仍较稳健，缘于前期订单还在消化之中，但新的出口订单已显著放缓。” 哈继铭在中金公司研究报告中指出。

最新的9月PMI（采购经理人指数）中的出口订单指数跌至衰退区间（48.8%）。当该数小于50时就代表经济总体紧缩，订单下降。

另外,中国人民银行第三季度5000家企业调查也显示，出口订单持续回落,从同比增长10％下降到5％以下,跌至2005年7月汇改以来的最低。这也是2008年6月份之后第三个月在50以下。

中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征表示，2009年中国GDP增速可能为8%左右甚至更低,而出口受到国际金融风暴影响很大,也将减速很快，2009年实际出口增速可能为零。

曹远征是在10月17日的清华大学举行的“全球金融危机与中国”论坛上提出上述观点的。在该论坛上,清华大学中国与世界经济研究中心提出的经济预测报告中,预计中国出口增速今年为21%,而2009年将下降为17.9%,进口增速今年为26%，2009年将为16.2%。

缘起外部需求放缓

中彩咨询的于颖将新出口订单指数的下滑主要原因归责于外部需求的放缓，她分析说：“在国际金融危机的背景下，国际消费能力大幅下降，金融危机一定会影响实体经济，时间长短尚难预料。”

随着房地产市场的进一步下跌，现在美国消费品生产部门已经受到很大冲击，服务业同样不可避免。9月，美国对耐用品的订货比上个月大跌45%，而此前市场的预期是跌16%。

最值得关注的是不久前美国统计局公布的9月份零售销售数据，9月份零售额下降1.2%。

自从1990-1991年的经济衰退以来，美国零售销售从未出现过连续3个月下滑的情况。零售占到全部消费开支的一半以上，三季度的整个消费开支有可能出现衰退以来的第一次季度性萎缩。

圣路易斯联邦储备银行行长James Bullard表示，由于最新零售额数据出现大幅下滑，美国经济陷入衰退的可能性进一步加大。

出口数量增长的显著放缓，很大程度是因为全球经济衰退下外部订单在开始减少，这对于严重依赖国外市场消化过剩产能的中国而言，所带来的风险很可能是灾难性的。

以纺织行业为例，1-8月，中国对欧盟、美国、日本和香港的纺织出口总值同比增长分别为33.50%、-1.34%、5.67%和-11.66%。除欧盟外，中国对主要贸易伙伴出口普遍放缓，其中美国、香港及东盟已经呈现负增长现象。虽然今年不少企业将目光转向欧洲市场且颇为收获，但鉴于欧洲经济已出现越来越严重的衰退迹象，而且近期人民币兑欧元升值速度明显加快，中国对欧盟纺织出口极有可能再步美国市场后尘。

提高出口退税是一剂良方

10月21日，财政部、国家税务总局宣布，经国务院批准，自2008年11月1日起，中国将提高部分商品的出口退税率，这部分商品一共涉及3486项，约占海关税则中全部商品总数的25.8％。

外界一直有人对这一政策表示质疑，认为外部需求放缓引发的出口下滑，提高出口退税是否能挽救其颓势。

国家信息中心的首席经济师梁优彩说：“整个经济衰退以后调整的是高端产品的消费需求，比如汽车等。而基本消费品还是有适当的需求，随着人口的增长，各国的需求还会膨胀。但是各国的物价水平，因为需求比较弱，价格对他们就很重要了，收入低了，就希望买便宜点的。汇率人家都看着呢，不能随便贬值；另一个提高竞争优势的途径就是提高出口退税率。”

香港中文大学金融系教授郎咸平在接受本报采访时也表示，短时期内，也惟有如此。