十五期间最明显的运行态势是钢铁工业加速的“做大”,产量世界最大、消费量世界最大、进口量世界最大，但是产业集中度并有达到国际化水平，产品附加值低、耗能高，国际竞争力有待进一步提高。十一五期间，我国钢铁工业将表现什么样的运行态势，如何完成钢铁业发展的战略转型，钢铁企业如何应对新一轮的发展态势，这种运行态势将对中国经济产生何种影响？
5月11日，《经济观察报》经济观察研究院和北京科技大学管理学院联合主办了“钢铁业新一轮运行态势及其影响”论坛，邀请政府部门、冶金研究部门、高等院校和企业的专家一起探讨上述问题。本次论坛由经济观察报网（www.eeo.com.cn）进行现场直播。
——编者按
令人震惊的中国钢铁业
刘小兵（经济观察研究院行业研究员）：钢铁行业是经济发展的基础产业，在我国“十一五”规划的开局之年，我们在一起共同探讨我国钢铁行业的新一轮的发展态势及其影响是非常有必要和及时的。首先，请每位嘉宾谈谈当前我国钢铁工业发展的态势。
贾银松（国家发改委经济运行局副局长）：很高兴参加今天的论坛，我是钢铁学院冶金系毕业的，回到这里，倍感亲切。谈钢铁工业发展态势，我先引用两个顶尖人物的话，来说明钢铁发展的形势，一个是徐匡迪，在一次会议之前他调研的钢铁企业，看了以后在会上的第一句话是：对钢铁工业发展得如此之快，我感觉像触了电。另一个人刘淇，去年人大会期间说，对钢铁工业发展如此之快，超过他的想象。中国钢铁工业发展为何如此让人震惊？
我琢磨半天，觉得引发中国钢铁工业如此迅速发展主要有六大动力的拉动。第一，需求是拉动力。第二个动力，是利益驱动力，导致投资大大增加了。第三个提升力，是科技。第四个就是地方政府的促动力。第五个动力，改革是原动力。除了这五个动力，还应该有别的动力。那就是咱们在学习西方马斯洛五大需求理论的时候所说的人的价值的自我实现，对于我们众多民营企业来说，个人价值的实现可能也是一个重要的动力。
从钢铁行业的客观现状分析，当前钢铁行业发展态势概括讲是发生六个转变。第一，现在我们的钢铁产能，应该说由供不应求向供过于求来转变。第二，我们的资源由过去基本平衡，现在变为严重制约。第三，我们的贸易也由过去净进口变为现在是净出口。第四，钢铁行业利润空间由大变小。产能过剩带来的价格下降，利润缩小。第五，就是我们淘汰落后的步伐加快。总的来讲，我们的综合实力应该由大向强转变。我们是大国没问题，但是我们要强还是需要解决的。
从当前钢铁工业态势的新发展分析，大的方面讲，十六大基本确定的目标到2020年我们的基本国产总值要翻两番，就是4万亿美元。这将对钢铁工业的新发展产生重要影响。第二个方面我国正好是一个工业化或者重化工工业化阶段和城镇化的加快进程当中，这个阶段很典型的就是投资拉动型，首当其冲被拉动的就是钢铁、水泥、电解铝。2020年目标和我们的发展阶段就决定我们钢铁市场潜在是有的。谢谢大家。
李新创（冶金规划研究院副院长兼总工程师）：很高兴回到北京科技大学参加本次论坛，我也是这个学校毕业的学生，回来向老师和同学们汇报一下工作的体会。我就简单地按要求从我规划的思路谈一下我们钢铁行业的发展。钢铁产业政策去年4月份通过的，真正公布是7月20号。不到一年的时间，产业政策对我们国家的钢铁工业到底有多大的影响？我个人体会有五大影响。第一，统一了人们对钢铁发展的认识。从中央到地方，从钢铁企业到业外人士，包括媒体，重新认识了钢铁的重要性。第二，我们国家到处盲目发展钢铁的势头得到了遏制。第三，促使我国钢铁工业加快兼并重组的步伐。第四，促进了钢铁企业产业升级的步伐。第五，就是引导我们钢铁企业走循环经济之路。我认为产业政策应该在五个方面促进我们钢铁工业的发展，起着非常好的作用。
总的来讲，中国钢铁行业发生了快速变化，这是我们国家经济快速变化而带动起来的。如何看待钢铁工业的变化呢？我概括成五句话：第一就是中国钢铁工业还有一定的发展空间。我讲是“一定的”，不是过去讲的很大的发展空间。第二，就是钢铁工业的结构矛盾非常严重。表现在四个方面：产品结构、布局结构、企业的结构和企业装备结构不适合全球化的要求。第三，钢铁工业发展在今年已经超过4亿吨，在这种条件下，我们的资源矿石不够，水、电等资源也紧张，将约束钢铁工业的发展。第四，钢铁工业发展的环境压力越来越大。我相信我们更多的城市里面的钢铁企业都面临这样的压力，难以生存。再一个特点就是我们钢铁企业的自主创新和管理比较薄弱，特别是战略管理比较薄弱。这就是我如何看待目前的中国钢铁发展的形势。
那么如何发展？我简单讲讲。应该是三大原则。第一个是全球化视野。我们现在发展到这个地步，应该学会用全球化的视野看待我们自己。第二，坚持市场化，过去得益于市场的发展，今后更要依靠市场化进一步发展。第三个就是可持续发展原则，发展循环经济，现在必须高度重视持续发展。在发展中，要沿着三个方向，第一个是加快结构调整，第二个加快企业的重组工作，第三个加快布局调整。谢谢大家！
许中波（北京科技大学教授，博士生导师）：我在这里要谈的是，钢铁工业发展的竞争力的问题，我认为中国未来将最具竞争力。为什么？第一个核心问题就是有市场，中国具有广阔的市场；第二，就是有资金。随着中国经济快速稳定的发展和中国资本市场的发展，投资于钢铁行业的资金越来越充裕。第三个就是钢铁学院做的贡献——人才。改革开放20年以后，中国的钢铁人才，比较充裕，别的国家不行了，比如印度要发展钢铁工业，但是印度缺乏钢铁人才，他们有软件人才，有服务人才。总的来说，中国钢铁工业是世界最具发展潜力的。
马中普（兰格信息咨询有限公司信息研究中心主任）：同学们好，我今天很高兴在这里探讨钢铁工业发展态势。我在鞍钢工作了30年，我后来主要是从事市场和钢铁经济的研究。我今天所要谈的就是关于怎么认识当前国内外的钢材市场，给同学们从一个跨度或者比较长的一个时间来认识国内外市场的一些观点。
从2002年以来，世界钢铁工业发展很快，这是个加快的发展模式，不仅欧美发展快，发展中国家发展也快。在这个过程当中，中国经济对世界发展有着巨大推进作用。发达国家他们的发展在相当程度上要依赖于在发展中国家经济发展过程当中世界产业经济结构的调整。它是怎么介入的？实际上是发展中国家潜在需求带动了整个发达国家。中国经济发展推动美国经济的发展这一点可以看出。连续四年，世界经济、美国经济发展很快，欧洲也很快，中国也很快。这是一种趋势，这个速度肯定是看得见的，它就带来了钢铁市场的发展需求。
今年，钢材市场总体是不错的。去年、今年、明年这三年是我们钢铁行业投产的高峰期，按照钢铁工业生产线的建设的规律，这未来几年钢铁供给肯定是快的。在这种情况下，市场要全部消化钢材的供给，就得靠出口、靠需求增加，此外，还要靠钢厂加快钢铁产品结构调整。尽管可以在这些方面做努力，但是你短期内消化也是很难的。现在钢厂也正在经历这种矛盾时期，因为现在钢产量还在增长。
今年钢材的需求，估计问题不大。今年一季度我们钢的消费，钢净产量包括扣除出口，净算钢资源大概增长了17.6％。我们现在净出口大概是270万吨。我们实际今年一季度是14.5％左右，比我们预计的14％高了一点。投资增长27.7％，高于去年的27.2％的年水平，又高于去年一季度四五个百分点。这种情况下，带来的钢材消费比较好。
张群（北京科技大学管理学院院长、教授、博士生导师）：各位同学，晚上好！针对当前宏观经济和国际国内钢铁工业发展的形势，我最近对钢铁企业发展做了一些思考。第一个问题是，为应对当前发展形势，钢铁企业加强内部经营管理，必须实现战略转移。所谓转移就是我们企业的经营模式，市场定位生产方式要转变。为什么要转移？刚才那些专家已经讲了。在哪些方面转移，归纳起来无非是下面的几点。第一点，产品结构战略转移，高附加值的产品的比例比较低。我们去年进口是2500多万吨钢材，87％是板带。我们国家生产板带比现在不到40％了，而国外板带比一般在60％，甚至70％。我国在板材方面生产能力不够，因此，一些有能力、有条件的企业尽快实现产品结构战略转移。第二个问题，我国需要建立节约型的和循环经济性的新型钢铁企业。去年我统计了几个数字，我们国家先进的钢铁企业，每吨钢耗水4吨，而很多中小企业一吨钢耗20吨水。这样我算了一下，如果都达到我们先进企业水平的话，我们一年可以节约15亿吨水。15亿吨水是什么概念？相当于五个密云水库。还有煤也是这样的。每吨钢全国大中型企业平均的话，耗标准煤是741亿公斤，先进钢企业，宝钢是67.5公斤标准煤。在新的发展形势下，如果不建立节约型的钢铁企业，在十一五期间是没有竞争力的。第三个问题，在新形势下，钢铁企业必须注重危机管理，就是注重风险管理。为什么？当年的市场经济，我们的竞争对手，我们的供应商，我们的资源，都在变动，都有不确定性。特别是我们大型钢铁企业在战略规划的时候，缺乏做危机管理规划。企业怎么样提高危机管理？首先要有危机意识。第二要做好危机风险的预防。钢铁企业资源矿石那么紧张，有的企业十年前就跟人家签了长期的协定，而很多企业还是靠现货交易满足企业发展的需要，这就体现了企业的风险管理能力。第四个我思考的问题是，企业加强自主创新是提高钢铁企业的核心竞争力。加强自主创新要从三方面，第一，提倡循环经济，绿色增产。第二，就是说我们要提高大型引进的设计和集成制造能力。第三，问题就是企业自主创新，要以企业为核心，以市场为导向。谢谢大家！
与十五期间截然不同的运行态势
刘小兵：钢铁工业的发展在不同的时期有不同的特征，运行中表现不同的态势，九五期间和十五期间的钢铁行业运行态势截然不同，那么在十一五期间和十五期间是否会表现截然不同，如果不同，将会表现什么样的运行态势？
李新创：这两个规划期间运行的态势是不一样的，我就兼并重组和产业布局这两方面谈谈其特征。这两方面也最能说明中国钢铁工业在十一五期间最明显的特征和发展态势了。刚才讲了，兼并重组在全球经济从来没停过，但是这次来得更凶猛。联合重组形成了目前国际钢铁行业发展的形势。不谈别的，谈我们自己，我估计尽管中国的钢铁工业联合重组的难度比国外大，但中国重组的气势要比国外大，第一我们的钢铁数量多，第二我们的基数很大，我们还有发展的空间。根据产业政策的鼓励方向，我个人的感觉，十一五是中国钢铁工业集中兼并重组的最好时期，也是最快的时期。中国钢铁工业有可能将形成四到五个4000吨到1亿吨的大型钢铁集团，这种行业集中的势头可能比我们想象的来得更快。
第二个发展态势是产业布局向沿海转移。当前真正沿海的钢铁企业没有，宝钢只能算是沿江，那么在十一五期间，钢铁工业为了应对铁矿资源稀缺和运输紧张等问题，钢铁产业发展将表现不断的向沿海转移的态势。
我个人认为，中国钢铁工业在十一五乃至今后的十二五期间最具特色的两点就是，一、加快联合重组，二、向沿海转移，谢谢！
贾银松：我主要从宏观调控的角度谈谈十一五期间钢铁行业发展态势投资方面的特点，我觉得投资的特点，十一五也是比较明显的。首先，表现有三个变化。一是我们的市场结构在变化。因为中国的钢铁市场还没有到顶，或者说我们还有发展的空间，但是它的需求的增速在减缓，消费者对我们要求的产品质量要提高，市场结构相应发生了很大变化，这是一个前提。第二就是说我们投资的体制在调整。投资体制改革的核心就是让投资者对它的投资行为负责，现在的政府在某种意义上有错位，就是地方推动着投资者。今后主要是市场推动投资者，让投资者对其投资行为承担责任。第三个变化就是钢铁工业的增长方式，包括国民经济的增长方面都要调整，就是转变我们的增长方式，也就是我们要走新兴工业化的道路来发展钢铁工业。
从投资的趋势来讲，有三大趋势。第一，就是投资行为要更趋市场化，也就是我们要充分发挥市场配置资源的技术性措施，或者说我们现在的改革要必须坚持市场化的取向不动摇，我们发展的阶段就是市场需求对投资的拉动，根据市场的变化来调整。但是我们投资结构调整当中，也应该重视产品的升级换代，要实现升级换代主要是加大研发投资的力度。第二，就是投资主体更趋多元化。第三，投资的运作要更趋资本化。一方面，投资的形态要直接投资和间接投资并重。比方说我们现在说资源紧缺，大的企业，开始要往矿山投资，往煤矿投，就是建立间接投资和直接投资相结合，上下有互动的投资形式，而且还有国内和国外并重。比如到国外开发原材料建厂，这个有很多。另一方面就是资本的结构要有变化。通俗来讲，就是资本、技术和市场应该说是成为现代生产的新的三要素，也就是说我们要把它们看作是生产要素来参股入股。谢谢大家！
张群：十一五期间，我国的钢铁工业的发展态势，肯定是要继续的出人意料的发展，无论是规模增长，还是质量的提高，这是肯定的趋势。但是这个趋势的前提是，我们国家的GDP增长率必须保证在8％以上，建设社会主义新农村，进行乡镇的建设的政策稳定。前不久温家宝总理讲了，我们要继续保持经济的发展稳定。在这个前提下肯定是这样的情况。
第二个，在钢铁行业发展态势中，钢铁企业的内部经营管理，将表现逐渐走向现代化的特征，这也是肯定的。为什么现在的市场经济，你的产品落后、成本高、在市场上站不住脚？那是因为你的企业现代化不够，一个企业想要在市场上立足，必须要革新，要改造，要创新，要走向现代化，提高生产力。这两个我想是必然的结果，也是钢铁企业在十一五期间求生存和发展必然表现的发展态势。谢谢。
许中波： 十一五期间，我认为表现出的一个最明显的态势是进出口格局将发生决定性的转变，中国将成钢铁产品的出口大国，并且高附加值的钢铁产品的出口将来在中国占很高的地位。
马中普： 总体上说，钢材市场今后十一五期间的总趋势都要比2002年以前要好，为什么这样说？就是有国际需求的背景和我国需求的背景支持。中国作为产钢的大国，中国不可能不保持一定的出口，通过一定的出口量是调节市场平稳运行，钢铁工业的持续发展。世界市场一体化进程加快，中国肯定要走出去，不仅包括出口钢铁产品，还包括到国外开矿山，到东南亚、印度建一些钢厂。国内需求支持中国的发展前面的几位专家已经谈过，在此我就不多说了。
现场听众提问（部分）：
听 众：各位专家，你们好!我是管理学院的学生，刚才你们的报告中更多的是谈论钢铁工业的发展态势，对这种态势对经济的影响谈的比较少，实际上这种发展态势将会对钢铁需求的下游八大行业产生重要影响，请贾局长给我们再谈谈钢铁行业发展态势对下游行业的影响,谢谢！
贾银松：这个问题提得很好，你们都将成为未来的最终消费者，关心钢铁行业的运行态势对住房、汽车等行业的影响是很有必要的。其实，钢铁行业发展态势和下游行业的需求是相互作用的，钢铁行业运行稳定，下游行业运行业稳定，整个国民经济才能稳定运行，同样，下游行业市场稳定，也反作用钢铁行业。当前的钢铁行业发展态势非常有利于建筑行业的发展，因为我国的建材生产能力非常强，同时我们也应该看到，建材产品的质量有待于进一步提高，在国外，几乎很少使用二级螺纹钢，可是在我国还是主流产品。对于汽车行业，我国提供的钢材也是远远不过关的，一些高级轿车用板还是从国外进口，我们必须加大汽车用材的自主创新的力度，满足国内汽车行业发展的需要。
听众：李院长，您好！我是北科大的学生，来自山东，我问一个具体的问题，请问山东的莱钢、青钢、济钢有没有可能合并成一个大型的钢铁集团？
李新创：是否有可能合并和有没有必要合并是这个问题的关键，从地域来讲，这三个钢铁企业同处在山东，属山东政府管，从可能性来讲是有可能的，因为操作上比较方便，当然，现在莱钢已经被阿塞洛控股38%，加大了合并的难度；从是否有必要合并来讲，当前没有发现其必要性，因为企业的兼并重组主要是为了资源整合、优势互补，目前这三家钢铁企业合并能够达到这种效果比较小，因此，短期内，合并可能性很小。
刘小兵：非常感谢各位专家的精彩发言，由于时间关系，今天晚上的论坛到此结束。
(本文根据经济观察研究院月度话题:钢铁业新一轮运行态势及影响论坛整理而成,内容未经嘉宾本人审阅。图片由经济观察报网提供)
