“我要不客气地说，某些企业的领导是‘混蛋’，把企业搞的烂得够呛。现在是一些制度还不健全，以后我非得追究这些人的责任，你不能拍拍屁股就走人了。世界上的老板都一样，就管住两样：管住人，管住账，不能手软。连账本都管不好，账目一塌糊涂，你有什么脸面挂中央企业的牌子？”国资委主任李荣融豪不客气的批评言犹在耳。

而11月14日国资委副主任王勇在中农发集团董事会试点会上说，“建立外部董事制度，是这次试点的一项重要措施，也是与过去的国有企业董事会最主要的不同点。”

这使得中央企业董事会试点工作再次映入人们视野，国资委主任李荣融更将其称为“国资委成立以来最大的新闻”。

目前，在我国很多知名的巨大国有企业集团，每年利润超过百亿元。其中，有的没有董事会；有的看上去有，但却不是真正的董事会，缺乏制衡。

李荣融此前做客央视《对话》节目时说，原来的（董事会）缺陷是“三会不分”。一个人既是董事长，又是总经理，又是党委书记，身兼三职甚至是数职；副总经理又是董事会成员，又是党委委员，职责闹不清。

“开会都是同一拨人，无论董事会，总经理会，还是党委会。在这样的体制下，我们清产核资以后，就发现了许多问题。这是因为没有制衡。一个企业要健康发展，没有完善的法人治理结构是不可能的。”李荣融说。

14日王勇说，在试点企业中，决策权与执行权初步分开，董事会在决策把关、促进企业改革与发展等方面的作用开始显现，董事会文化正在逐步形成。中央企业董事会试点企业要由过去实际上的“一把手负责制”，转向董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构。

李荣融说，扩大试点中最突出的问题，就是要寻找合格的外部董事。目前，试点央企中，共有64名来自该企业之外的外部董事到位。只有11户试点企业的外部董事超过了董事会全体成员的半数。

“建立外部董事制度，大多数董事不在执行层兼职，不负责执行性事务，这样，董事与经理人员不重合，董事可以根据自己的判断，独立地行使表决权，保障了董事会真正意义上的集体决策。”

王勇强调说，建立外部董事制度对于规范法人治理结构及公司治理，建立现代化企业都是一个有益探索。对大企业来讲，重大决策要集中集体智慧，强调制衡，不能搞一个人负责制；执行性事务要提高效率，下级服从上级，不能互相掣肘。

中央企业建立规范的董事会后，目前由国资委行使的一些权力，包括对经理人员的选聘、考核、决定其薪酬，以及重大投资决策等权力，就要移交给董事会行使，这意味着国有资产监管方式的改进。因为没有董事会，只能由国资委在企业外部对中央企业进行统一的共性的管理，很难履行好重大投资决策等等职权。建立了规范的董事会，针对本企业情况实施个性化管理，比国资委更专业、更直接、更深入，监管的效果自然更好。

此前，据《经济参考报》报道，外部董事制度给试点企业带来了新变化和新活力：现在，董事会表决实行一人一票、多数通过的原则，提高了决策质量，避免了决策风险，企业规范化、制度化运作已初见成效。

一位证券界资深人士也表示，中国的企业制度不可能靠外部董事解决全部问题，但是国有企业引入外部董事显然可以加强对董事会高管层的制约，当然，外部董事的个人素质也会决定其在董事会的作用大小。