科索沃问题的新僵局
导语:

科索沃独立给许多方面提出了难题。尽管塞尔维亚等方面不可能诉诸武力,但震荡却在所难免。

塞尔维亚的态度十分鲜明。塞尔维亚政府表示,永远不会承认科索沃独立,但现在不应采取过激行动,而将会利用一切和平的、外交的、合法的方式,来废除科方的非法举动。这种方式,包括在联合国的框架内解决,以及通过国际社会进行斡旋,更重要的是寻求俄罗斯的支持。

俄罗斯则坚决站在了塞尔维亚一边,表示坚决反对科索沃独立。无论是从两国关系,还是从安全战略,乃至国内问题出发,俄罗斯都不希望科索沃独立产生负面的“冲击波”。对于塞尔维亚采取的建设性立场(没有采取过激措施,没有对科索沃实行封锁),俄罗斯给予了肯定,并以此来争取国际社会的同情和理解。

俄罗斯与塞尔维亚的“舞台”的联合国。俄罗斯表示,从国际法角度看,科索沃单方面宣布独立是非法行为,严重违反了联合国安理会第1244号决议。在接下来的日子里,俄罗斯将会力促联合国安理会召开特别会议,以研究科索沃局势,并根据联合国安理会第1244号决议采取坚决和有效的措施恢复政治解决科索沃问题的进展

国际社会的反应侧重点有所不同。在美国、英国和德国等国看来,问题的关键,不在于科索沃独立是否合法,而在于有关各方就此问题保持最大克制,以避免任何挑衅行为的发生。其潜台词就是,时间会冲淡一切,希望塞尔维亚等国不要采取过激举动,能够慢慢消化科索沃独立带来的刺激。如果看到没有特别过激的事情发生之后,美英等国将会渐次地承认科索沃独立。

在俄罗斯、塞尔维亚之外,罗马尼亚等国也表示反对科索沃问题单方面解决方案,而塞浦路斯、保加利亚、希腊等巴尔干及邻近国家以及比利时、卢森堡、西班牙等国也反对科索沃单方面宣布独立。这些国家,或者自身有分离主义之忧,或者对巴尔干地区的稳定利益相关,不希望看到科索沃独立产生“多米诺效应”。

而以瑞典为代表的一些国家,则是从尊重国际法、尊重联合国的角度出发,担心科索沃独立会产生不良影响,进一步削弱联合国权威,分化国际社会。对于伊拉克战争给国际法准则及国际关系带来的冲击,这个世界仍然记忆犹新。而这种理性的力量,也正是塞尔维亚与俄罗斯志在争取的同情和支持力。

但新的僵局也将就此产生。由于美英等国铁了心要支持科索沃独立,而俄罗斯等国则是不妥协地反对科索沃独立,无论是联合国安理会的讨论,还是多边斡旋,都很可能会陷入僵持状态,很难取得明显的结果。而在看不到和平解决的希望之后,塞尔维亚乃至科索沃塞族会否长期保持克制就很难说了。由于科索沃自身经济基础的脆弱,塞尔维亚未必不会采取经济措施进行施压,而塞族与阿族之间的矛盾也有可能在无比的“郁闷”升级。这一切,也是希望巴尔干地区和平与稳定的人们所不愿意看到的。

正如美国媒体所承认的那样,美英的“热心”科索沃独立的举动,不仅会给巴尔干外交出个难题,而且会导致一系列国际关系的“后遗症”。在欧盟内部,科索沃独立问题已经造成一定程度上的分歧,而欧盟在科索沃独立问题上的表态和作为,也将会影响欧盟在国际事务中的公信力和执行力。在格鲁吉亚等有着分离主义压力的国家看来,科索沃独立将会给它们国家的国内问题带来新的挑战,也十分担心这会刺激国内的分离主义,而更多的潜在的国家安全及地缘政治隐患也将就此埋下。

而在美俄之间、俄欧尤其是俄英之间,一个新的楔子已经打下,这对于本已复杂的大国关系无异于雪上加霜。在世界经济及国际安全处于动荡之际,科索沃独立引发的大国博弈,将会在伊朗核问题等一系列敏感问题上有所反映,其后果会渐渐显现。

文章来源:08年2月19日  搜狐博客

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