投资者报(记者)两年半前，世界银行高级官员来到诺贝尔奖获得者迈克尔?斯宾塞那里，请他领导一个高规格的有关经济增长的委员会，这个问题比以前任何时候都要重要。“华盛顿共识”中有关发展中国家政策制定者可以做和不可以做的声名狼藉的清单大部分已经不存在了，用什么来取代它呢？

云集知名政策制定者的斯宾塞增长和发展委员会于是就这样诞生了，该委员会还包括另一位诺贝尔奖获得者。委员会在5月末发表了最新成果报告——《持续增长和全面协调发展的战略》。

这份报告代表了发展政策的一个分水岭。其中对自由化，放松监管，私有化和自由市场优点的自信的断言消失了，不考虑环境差别的千篇一律的政策建议也不见了。相反，它承认我们的认识有局限性，强调实用主义和渐进主义，并且鼓励政府进行试验。

是的，成功的经济体有许多共同的地方：它们都参与全球经济，维护整体经济稳定，鼓励储蓄和投资，提供市场导向型的激励措施。关注这些共同点是有益的，它们界定了恰当的经济政策的行为规则。但是世界上没有通用的规则手册，实际上不同的国家是用不同的方法取得这些成果。

这份报告反映了在发展学术界的一个更广泛的认识转变，该转变不仅包括了增长策略，也包括了健康，教育和其他的社会政策。

它从对问题性质的关注开始：政府监管太多（或太少），政府治理太差，在健康和教育上的公共开支太少等等。它的建议以众所周知的改革“细目清单”的形式出现，并且强调它们的相互补充的性质，是必须同时执行它们，而不是给它们排出先后顺序和优先次序。

它强调政策试验和目标范围相对狭窄的尝试，以发现适合当地的解决方法而不是详尽的改革，并且它提倡检测和评估，以了解哪一个试验有效。

新方法对通用的解决方法持怀疑态度，它在当地经济或政治复杂因素的包围中寻求提供捷径的政策革新。深受中国自1978年以来的试验渐进主义影响，它是全世界看到的最引人称道的经济增长和减少贫困事件。

这份报告是一个共识文件，它本身没有“高见”。但是，正如斯宾塞就经济改革本身表达的观点那样，你需要采取较小的措施以取得在长远过程中的巨大变化。斯宾塞报告已经取得达成共识的程度，是一个了不起的壮举。

该报告既避免了市场正统主义，又避免了制度正统主义。它正确的强调了每个国家都应该设计自己的复合解决方案，而不是提供诸如“让市场起作用”或“把国家治理弄好”这样简单的答案。外国经济学家和援助机构能够提供一些建议，但是只有这个国家自己能够提供解决方法。

如果有一个新华盛顿共识，那就是规则手册应该在具体的国家写成，而不是在华盛顿。这才是真正的进步。