“除了兴业银行,我们没有其他更便利的途径获得开展这些项目的融资。它创立了一个新的银企合作模式,使派威与众多中小节能终端用户实现了长期可持续的‘双赢’发展。我们期待市场中有适合节能服务公司的更多能效融资产品问世”,在国际金融公司中国节能减排融资项目支持下,重庆派威能源管理有限责任公司(以下简称派威公司)获得了兴业银行的能效贷款,公司董事长、总经理
CHUEE项目的由来
迅速发展的中国经济面临着严重的能源短缺。尽管中国政府已经把促进能效发展作为工作的当务之急,但在能效领域的投资仍然存在主要的市场障碍。例如,能效设备的营销能力尚未充分开发,能效设备供应商的产品和服务在他们展开营销活动时,往往感到难以与潜在客户在能效投资收益方面进行有效沟通。中国企业获得融资的渠道一直非常有限,中小企业尤其如此。能效贷款对这些企业而言更是一个全新概念。此外,中国的商业银行缺乏在可持续融资方面的经验,因此更趋于回避风险。
为应对这些问题,财政部于2004年1月向国际金融公司(以下简称国金公司)提出要求,希望针对国内工商企业及事业单位提高能源效率、利用洁净能源及开发可再生能源项目而设计一种新型融资模式。国金公司在其“可持续商业创新”项目下,设计了一个利用与公用事业公司和其他市场主体等建立合作关系,同时与商业银行合作采用新风险管理方法,来推广和促进能效项目的开展。
2006年,国金公司中国节能减排融资项目(简称CHUEE项目)正式成立,由国金公司、全球环境基金、芬兰就业与经济部和挪威开发合作署共同资助。
CHUEE项目是一个新型的基于市场化运作的融资解决方案,以应对中国的能源和环境挑战。CHUEE项目第一次把中国经济中的各方联合起来——商业银行、公用事业公司、能效设备供应商和能源服务公司,携手开发一个全新的可持续融资模式来推广节能减排项目在中国的开展,即由IFC为合作银行提供损失分担和技术援助,鼓励其向节能减排项目提供项目融资。
国金公司中国节能减排融资项目旨在通过为中国企业和项目开发商们的能效项目创建一个可持续的融资渠道,以达到减少中国温室气体排放的目的。中国节能减排融资项目将为商业、工业、公用事业以及居民住宅行业等能源使用方提供市场营销、工程设计、项目开发和设备融资等服务,从而直接支持各个具体能效项目的实施。
在6年的项目执行期内,将实现以下具体目标:在2010年之前,实现每年2000万吨二氧化碳及其他温室气体的减排;完成50亿至100亿元的能效项目融资,促进能效项目的广泛开展;推动中国“绿色信贷”的深入开展;改善私营企业能效项目的外部融资环境。
2007年9月,派威公司获得兴业银行重庆分行发放的为期5年的总额为1200万元的能效贷款,用于其以能源合同管理模式实施重庆煤炭集团下属三个发电厂的节电改造项目。据测算,这三个节电项目每年可实现二氧化碳减排12000多吨,相当于近两万辆出租汽车一年的二氧化碳总排放量。
派威公司是专业致力于综合节能服务的高科技节能公司,也是重庆市重点扶持的节能服务公司(EMC)。公司对三家电厂的节电改造工程流程是典型的EMC操作流程,具体流程是通过对客户进行能源审计后,提交节能项目建议书,并由客户承诺并签署节能项目意向书。随后,派威公司对电厂进行详细的能耗调研和监测,通过工程设计,安装节电设备对原有设备进行改造。工程结束后监测节能量,与最终用户按约定的期限分享项目产出的节能效益。
CHUEE项目杠杆作用明显
合同能源管理模式作为一种旨在提高能源利用效率,适应市场经济环境的节能新机制,已在中国一些区域成功实施,并迅速带动了全国部分节能企业的发展。其核心是作为专业的能源服务公司,能够为最终用户提供包括项目融资在内的一整套的能源服务,允许最终用户在没有初始投资的情况下,可以提前享受项目所带来的收益,并且合同期结束后,项目的所有权和效益无偿归最终用户所有。
“一笔贷款,多户受益”,是CHUEE项目杠杆作用的集中体现。通过贷款给能源管理公司,“批发式”开展节能技改项目,使多个难以获得贷款的中小型能源最终用户提前受益;派威公司的三个电厂项目成功实施后,最终用户项目寿命期直接节能总收益达3300万元,总节电量1113万千瓦时/年,集约化地实现大量温室气体减排12430吨/年。
派威公司三个电厂节电项目,具有很好的经济和环境效益,但由于规模较小,地域分散,既无法引起相关主管部门对节能的重视,也无法使金融部门产生很大的兴趣,每个独立单位在实际操作中很难为实施节能项目融到资金。派威公司通过整合分散的小型节能项目,以能源管理合同的形式规范项目的实施和节能效益分配、利用合同中约定的节能分享效益作为贷款的第一还款来源,从而使这些分散但具有良好效益的项目得以“批发式”地获得项目融资。而提供贷款的银行在IFC CHUEE 团队的支持下,除考察借款主体外,注重对项目进行分析研究,对项目未来的现金流,既对分享到的节能效益等可行性和风险程度进行评估,从而做出审批决定,也具有很好的示范和启发意义。
CHUEE项目的合作伙伴
国金公司为项目的参与各方提供了包括风险分担机制、技术援助和咨询服务等一整套的支持。下图表明CHUEE项目的主要服务和活动:
CHUEE项目的合作伙伴包括:
商业银行:国际金融公司为商业银行提供风险分担,即对于加入能效融资贷款组合的所有贷款,由国际金融公司承担该部分损失。国际金融公司帮助商业银行与市场主要各方建立能效融资项目的联系,协助商业银行对能效贷款项目进行考察和审核,促成其客户能效融资项目的长期可持续发展。
能源服务公司:国际金融公司及合作银行与国内优秀的能源服务公司合作,为其负责开发的项目提供融资支持和技术援助。能源服务公司为用户提供能源审计、节能项目设计、融资、采购、施工、检测、培训、后期管理等一揽子服务,最终用户向能源服务公司按合同约定支付能源服务费用。
能效设备供应商:国际金融公司帮助合作银行与能效行业很多知名的能效设备供应商建立了合作关系。通过这些合作,银行能更好地推广其能效融资服务,分散相关风险并把这种融资模式复制到更多客户。
公用事业公司 :国际金融公司与部分公用事业公司(燃气公司、电力公司、热能公司等)建立了合作关系。公用事业公司将在其服务地域内为客户开发能效项目、提供能效产品,与服务供应商共同实施能效项目,与金融机构合作提供能效项目融资等“一站式”的服务。
CHUEE“合格项目”
CHUEE “合格项目”是指在中国境内旨在改善建筑业、工业和其他能源最终应用方面使用效率的项目或商品和服务。其中包括但不限于以下行业及领域:余热回收利用;工业工艺改造;节电项目;工业锅炉改造;天然气改造;建筑节能;可再生能源;其他清洁发展机制涵盖的项目。
有融资需求的能效项目、可再生能源及减排项目的开发商可直接与中国节能减排融资项目合作银行的总部或分支机构申请贷款,也可直接与国际金融公司CHUEE项目团队联系,再由国际金融公司向合作银行推荐。贷款申请人初次与合作银行或国际金融公司联络时,必须提交项目可行性研究报告。