《投资者报》：近期发改委制订的《关于加快推进煤炭企业兼并重组的意见(征求意见稿)》(下称《意见》)是出于怎样的考虑？煤炭目前重组进度如何？

张勇(中国煤炭工业协会政策研究部副主任)：煤炭业重组并非新话题，只是重组的进展不明显。“十五”期间，黑龙江、陕西、四川重组的力度较大；从目前来看，“十一五”期间河北重组力度较大，不久前，金牛能源和峰峰刚刚实现重组。这个重组能实现优势互补，是一个有利的重组。其中有一个细节，哪个领导不同意就调任，排除重组的障碍。

《投资者报》：重组的困难有哪些？

张勇：主要是分配的问题：地方政府与国资委的权力分配、税收等利益的分配，还有人员的调整。煤炭业重组不是简单的叠加，有可能1+1>2，弄不好，本来两个都是冠军的材料，可能组合起来却拿不了冠军。

《投资者报》：具体重组方案是如何规划的？

张勇：产煤省区河南、山东、安徽，2010年前各产生一家年产上亿吨的煤炭企业；山西，2010年前产生3家过亿、2家5000万到1亿吨的煤炭企业，这三家包括大同、焦煤、潞安集团；加上神华、中煤，已经过亿吨的规模，这样加起来就有8家亿吨级的煤炭企业。

《投资者报》：全国各煤炭产区兼并重组有何不同特点？
张勇：新疆和内蒙古煤炭储量大，这几年煤炭产业发展快、煤炭产量的增长快。重组、发展格局与其他省份不同，主要是政策吸引，新疆和内蒙古鼓励各大型企业、集团去开发煤炭产业，不分行业、打破地域界限。

《投资者报》：到2010年重组目标的实现也只有两年的时间了，而煤炭重组阻力重重，如何进一步推进，有何好的建议？

张勇：能源局的成立，有可能加速这种重组。国家要出台相关政策规定，另外行政手段与市场手段相结合加快煤炭业重组。

《投资者报》：重组的形式主要有哪些？

张勇：推进五种形式的重组：一是强强联合，推进有国际竞争力的企业之间的重组；二是技术研究院的重组，提高创造能力；三是推进非主业资产的重组，促进资产的合理流动；四是推进大型企业内部的重组，优化促进组织机构和体制创新；五是促进中央和地方企业的重组实现优势互补。

还有，国务院曾对重组提出具体措施：如，推进国有资本向中央资本集中，促进国有企业股份制改革；促进上市公司提高上市质量，支持资产优良的企业实现整体上市；鼓励国有企业上市；鼓励引入战略投资者；加快大型企业实现强强联合；放开搞活中小型企业，建立劣势企业的退出机制。