在国际经济出现重大变局，外需增长看跌；国内经济运行放缓， 内需（消费、投资）推动不足之时，三中全会出台农村改革重大思路，其中提出了“采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求。”和“到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升”。

世界银行的数据显示，中国的基尼系数由改革开放前的0.16上升到2007年的0.48， 超过了国际公认的警戒线0.4，到达危险的边缘，对社会和谐构成威胁。

有鉴于此， 加强对欠投入地区（农村、中西部）的投入，不但可以化解社会矛盾， 而且在当前和未来， 将成为拉动消费， 刺激经济发展的一个亮点。

经济社会发展新思路

凯恩斯主义以来， 政府对所谓的自由市场经济干预力度加大，对付经济衰退常用的手段有扩张的财政政策和宽松的货币政策。美联储格林斯潘时代以来， 一直通过积极的干预手段， 维护经济运行相对平滑。 当时取得了良好效果；现在看， 这些干预手段更可能是一把双刃剑， 短期起到调整经济的目的，但是却把经济运行的问题积累和推延到了未来。

2000年和2001年， 美国遭遇互联网泡沫破灭和9 ?11事件，然而美国经济较快地走出了阴影， 就是有赖于扩张的财政政策和宽松的货币政策。可是扩张的财政政策带来巨额的财政赤字， 对经济有长期的负面影响；宽松的货币政策， 造就一个房地产泡沫取代互联网泡沫， 成为今天金融危机的直接原因之一。

今天美国经济又面临迫切的危机，政府依然按照传统套路出台救急措施。

中国今天也遇到国内外各种风险因素。 如果按传统思路出牌， 在外需不足时，拉动内需， 无外乎拉动消费和投资。拉动投资相对容易短期见效，而拉动消费则要依靠增加人民收入和完善社会保障体系， 将是一个长期工程。

目前，中国经济未有美国式的迫切危机，尚具主动调节能力，中共十七届三中全会提出“着力扩大国内需求特别是消费需求”，冀望通过切实调整经济社会结构， 不断增加人民收入和完善保障和民生工程， 为中国未来进一步发展拓实基础，确是一个有魄力和立足长远的发展思路。

农民收入年增6%拉动经济0.5%

未来12年， 农民人均纯收入翻番， 意味着每年实际增长率要达到6%。根据1992-2007年的统计数据， 农民名义货币收入年平均增长11.7%， （同比）实际年增长5.3%；城镇居民名义货币收入年平均增长13.6%， （同比）实际年增长8.1%。

目前消费统计数据有三块， 按属地分别是市、县、县以下，没有直接的农民消费额数据。在县消费中，城镇居民和农民消费都占很大一部分。 据《投资者报》的测算方法， 2007年县消费中， 城镇居民和农民消费大约各占一半。根据近几年统计数据测算，全体国民收入的平均消费倾向约为80%， 且目前城乡平均消费倾向也大致接近。2007年农村人口7.28亿，农民人均年收入为4140元，根据测算，农民人均年消费额约为3312元，消费总额约为24100亿元；城镇居民消费约是65100亿元。

近几年， 消费需求的增长对GDP的贡献率在40%左右， 拉动GDP增长4%左右。《投资者报》对未来长期的预期是GDP的增长率将回落到6%至8%, 但消费需求对GDP的拉动能保持住4%。因为随着GDP增长率的降低，消费需求对GDP的贡献率将会明显增加。而1978年以来的30年数据也显示， 只有1989年和1990年消费需求对GDP的贡献率明显低于4%， 其他年份都是接近或者远远超过4%。

假设农村人口每年减少1%和其平均消费倾向一致的前提下，如果城镇居民和农民的收入增长速度一致，测算结果显示，农民消费增长约占总消费增长的八分之一，将拉动GDP每年增长0.5%； 如果城镇居民的收入增长速度保持1992年到2007年的8%的速度，则农民消费增长将拉动GDP每年增长0.43%。

农村消费落后城镇10至15年

目前城乡市场发展不均衡，消费水平差距大。根据一些主要指标， 我们测算了城乡消费差距。根据收入绝对数，按照可比价格，城乡差距为12至15年；从恩格尔系数看， 落后10年；根据消费结构，落后10年；根据家庭拥有彩电和电冰箱数量看，农村分别落后城市12年和16年。

据此, 我们预计, 到2020年, 中国农村居民的消费水平应该大体和2008年城镇居民的消费水平相近。农村的消费市场有很大潜力可以释放，完全可以打造成经济发展的一个新的增长点。

对于国民经济的拉动作用,增加农民收入远远大于增加城市居民收入。据有关研究结果表明，城镇居民和农村居民消费同样数额的钱，对国民经济的拉动力是不一样的。农村人口每增加1元的消费支出，将拉动整个国民经济增长2.3元；城市居民每消费1元，拉动国民经济增长只有1.1元。

农村消费市场的潜力表现在三个方面, 一是消费扩张, 原来占有率低的消费品, 会更为普及, 比如电冰箱和计算机；二是消费升级, 比如黑白电视机将升级为彩电； 三是既消费扩张又消费升级， 比如摩托车，很可能既有大幅度增加普及率， 同时又出现大量升级到汽车的现象。 预计，大部分消费品会既有量的扩张, 又有质的提升。具体受益的行业可能有三个方面。

第一， 衣食住行行业。衣食的消费弹性比较低，受益较小。受益大的会有住房、制造业、电器行业、交通通讯等产业。新农村建设会拉动建筑业的需求，还有与住相关的耐用品和电器。在农村家庭中对任何家电产品的普及率增加1%，就可增加约200万台（件）消费需求。

就彩电而言，到2020年， 应该增加至少8000万台新需求， 考虑原有更新换代，总需求应该在2亿台以上。1990年至2006年，农村消费支出中的交通通讯支出比例每年增加0.55%； 到2020年，参照近年的城镇居民支出数据，可达总消费的14%，年消费总额可望由现在的2700亿元上升到6000亿元，其中，单手机占用量预计将新增加一亿部以上。

第二，农业生产资料行业。农机、种子、化肥、农药等农资在农民支出中占6%以上的比例， 未来随着三农投入的加大， 支出会加大，相关行业将得益。

第三，文教医疗娱乐等公共服务业。1990年至2006年，农村消费支出中的公共服务业支出比例每年增加0.56%； 到2020年， 参考近年的城镇居民支出数据，可占总消费21%，年消费总额可望由现在的4400亿元上升到9000亿元，其中高等教育、职业技能教育、医疗保健、旅游等支出将会大幅度增加。