难民们

经济观察网 记者 焦建 “当然。”

即使这个国家已经因为战乱给人们造就了重大的伤害，但当人们问及刚果叛军领导恩孔达，是否还要将战争继续下去直至接管整个地区的时候，他的回答仍然是如此简单，“当然”。

这场发生在刚果（金）的灾难，依然还没有结束。

而至今，刚果（金）已经有近30多万人流离失所。

紧张局势

据英国广播公司11月12日报道，恩孔达正在他控制的该国东部地区另立中央，准备与金沙萨政府分庭抗争。

恩孔达目前控制着刚果东部重镇戈马附近的地区。他在北基伍省成立了一个行政当局。分析人士认为，这是对金沙萨政府的直接挑战。 他任命了12名政府部长和一名总理。他们将负责一系列的职责，包括管理警察和维护治安。

恩孔达已经明确表示，他有意向首都金沙萨挺进，推翻卡比拉总统。

10月底以来，刚果（金）东部北基伍省安全形势日益严峻。恩孔达领导的反政府武装于10月26日攻占北基伍省的鲁曼加博兵营并逼近省会戈马，后慑于国际压力于29日宣布单方面停火。

出身图西族的恩孔达原为刚果（金）政府军指挥官，他以生活在刚果（金）的图西族受到不公正待遇为由发动叛乱。恩孔达武装与盘踞在刚果（金）东部地区的卢旺达反政府武装“卢旺达解放民主力量”、“玛伊－玛伊”民兵组织以及刚果（金）政府之间在北基伍省、南基伍省经常发生混战。自2004年以来，刚果（金）南、北基伍省的安全局势一直是困扰非洲大湖地区和平与稳定的主要因素。

今年1月23日，刚果（金）政府同恩孔达武装以及刚果（金）东部地区的多个武装组织签署和平协议，决定在东部地区实现停火，结束敌对状态。但今年8月以来，恩孔达武装在北基伍省多处地区向刚果（金）政府军发动凌厉攻势，袭击政府军据点、难民营、联合国维和部队以及国际救援组织的车辆。恩孔达武装一度推进到离北基伍省省会戈马不足30公里的外围地区，导致戈马居民大量逃亡，戈马市内局势混乱。

据统计，自10月27日以来，至少有20名平民遇害，大量商店、餐厅被洗劫。而政府军同恩孔达武装的持续冲突已造成当地25万平民流离失所。

冲突还导致刚果（金）与卢旺达关系紧张。刚果（金）指责卢旺达政府向恩孔达武装提供军事援助，甚至直接派兵参与对刚果（金）政府军的军事行动。卢旺达则认为刚果（金）对盘踞其境内的“卢旺达解放民主力量”清剿不力。两国矛盾重重，至今未建立正式外交关系。

联合国的帮助

据联合国网站报道，潘基文秘书长11日在纽约总部的记者会上表示，受武装冲突影响，刚果民主共和国(刚果金)东部北基伍省首府戈马以北地区至少有10万平民被困，无法获得人道主义援助。他呼吁冲突各方立即停火，以便人道救援机构能够开展行动。

潘基文表示，上周五在内罗毕召开的刚果(金)问题非盟峰会上，与会各方一致要求北基伍省所有武装团体立即停火，并决定成立一个斡旋小组，负责推动从政治途径解决冲突。刚果(金)总统卡比拉和卢旺达总统卡加梅也表示两国将继续就解决危机展开讨论。

潘基文说，本次峰会之后，各方对于当前需要采取哪些行动有了更好的了解。南部非洲发展共同体各成员国的领导人决定将立即提供军事和人道援助，并将通过区域外交努力推动解决问题，他对此表示欢迎。

不过，潘基文强调，当前最重要的是稳定当地局势，结束暴力，确保人道救援工作顺利进行。他对有关蓄意杀害平民、抢劫和强奸事件的报道深表关切，并提醒各方特别是那些处于指挥和领导地位的当事人，如果不遵守战争法，可能将承担个人刑事责任。

联合国刚果(金)特派团星期二对部分刚果(金)政府军士兵的违纪行为予以强烈谴责。据悉，大约500多名政府军士兵星期一在匆忙撤退途中，向空中开枪，并出现沿途抢掠和强奸行为。联刚特派团及刚果(金)政府军组成的高级别小组已开始展开调查。

另一方面，联合国难民署表示，36吨救援物资已经空运到乌干达，并将随后通过空中和陆地两条途径向刚果(金)输送。

联合国儿童基金会已经向戈马运送了4架飞机装载的治疗霍乱及呼吸道感染的药品，还有6架飞机装载的物资将于近日运抵。

世界卫生组织已经在乌干达境内靠近刚果(金)的地区准备了60吨用于防控霍乱、腹泻症等疾病的药品，并将尽快向刚果(金)输送。

世界粮食计划署星期一完成了向戈马附近6个流离失所者营地的民众发放口粮的工作。粮食署估计，今后6个月在刚果(金)的粮食援助行动将需要至少6100万美元。