经济观察网 裴钰/文 FDA于11月21日在上海设立办事处,此前已经在北京和广州先后设立办事处。其实,FDA在国外设立办事处,跨国监管食品安全,并非仅仅针对我们中国,12月,还将在印度设立派驻机构,随后是拉美、欧洲和中东等地。FDA的跨国监管的方式,我认为值得积极的面对。同时,中国也将会在美国境内设立中国的食品安全监管机构,平等地互派监管机构,协调一致地保障中美两国人民的食品安全,这是一个划时代的事件。
FDA在华派驻机构,是目前经济全球化的一个微观的实证,从一个侧面体现了中国作为负责任的利益相关方,在国际上日益负责和承诺的姿态。当今世界的食品产业,已经超越了国家和民族的界限,成为真正全球性的产业链,而食品问题又不同于一般的工业品问题,所以,采用最直接、最明确的做法,显然是正确的制度设计。
唯一让部分人感到心理有些不适的地方,恐怕是FDA机构入华,和我们近期接连发生的食品安全事故,在时间上有个“巧合”。怎么来看待这个“巧合”呢?其实,即使没有“三鹿问题奶粉”、“问题鸡蛋”,我们也会积极主动地和包括美国在内的世界各国来应对食品安全的问题。早在2007年12月11日,国家质检总局和美国卫生与人类服务部就签署了相关协议,如果一方发现威胁到公共健康的事件,或涉及产品安全、生产条件、产品召回的事件,或严重欺诈消费者的行为,以及其他相关的突发事件,必须在2天内通报另一方。对方则应在接到通报的5天内作出反馈,向前者提供相关企业或实体的联系方式。根据协议,双方还将开展监管合作方面的活动,包括举办培训项目、开展科学研讨等,以确保相关产品注册登记及出证制度的长期稳定、有效。这个协议已经是今天的中美合作监管食品安全的一个初步框架了。
2008年6月18日,中美合作成立的首家第三方食品检测中心——珠海中美和平食品检测中心正式投入使用。所以,今天的FDA机构入华,中国质检总局派员入美,早已是箭在弦上,不得不发了。
还会有朋友有不佳的猜测,觉得FDA入华是不是到我们家里,来监视我们?其实,FDA来华,包括中国质检总局入美,为的是更好地为食品企业服务,积极促进中美食品贸易。举一个例子,珠海的中美和平食品检测中心,这个机构的作用就是保证中国出口美国的农副产品可以更加便捷迅速地进入美国市场,中国的水果、海鲜、蔬菜等农副产品能够在中国境内完成对美便捷通关,那么直接受益的人就是中国的企业和广大农民。
中美对等互设食品监管机构,目的也是为了能够便捷迅速地推动食品贸易,正是因为彼此信任和积极的态度,才会在食品贸易方面不断地加深合作。FDA是到我们的家门口来和我们进行切实有效的合作,是来帮助我们,推动中国食品对美出口,我们应该充分珍惜这个机会。