投资者报(研究员 汤昕)“保八”逐渐成为压倒一切的声音。
中国过去的经验是，以经济增长作为解决所有问题的关键。但经过30年发展后，产能过剩、内需不足、社会分配不公现象严重，尤其是在世界经济衰退的影响下，中国经济增速大降。虽然4万亿元投资方案已经出台了，但原有的国民不能合理分享经济增长成果的发展模式难以为继。要走活未来发展的棋局，需要有新的模式，不能再完全依靠经济高速增长来解决存在的问题。
什么可以成为新的突破口？抓住就业，尤其是全民的就业，也许是一个不错的选择。就业不但直接关系到国民收入第一次分配和内需不足，还和经济增长紧密相连。宏观经济有四大目标，经济持续增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡。从中国实际情况看，充分就业缺欠最大，需要补的功课也最多。以解决就业作为枢纽，通盘整合其他宏观政策手段，不仅可以成为当前，而且是未来的发展战略。
阵痛难免。无论如何，未来中国必须适应8%以下的增速。就业优先应该成为宏观政策调整的重要目标。
单纯经济增长难保就业
这次中央经济工作会议把就业提到了一个极重要的高度， 纲领性的提出了“坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力”， 在明年经济工作的重点任务中，强调了加大对“三农”等十一方面的支持力度， 其中“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、服务业、中小企业等七方面都直接关系全民就业。
但是解决就业问题不能仅依靠单纯的GDP增长。过去10年的数据表明，中国GDP增长10%，提供就业岗位1000万左右，带动城镇就业增长3.4%；而中国城乡劳动力总量是7.7亿，总增长仅1.3%。而根据奥肯定理，美国GDP增长2%基本就能带动就业增长1%。
中国的问题出在哪里？美国等国家，消费对GDP的贡献率可达70%， 而中国的贡献率在35%左右。消费低的重要原因是国民收入占GDP比重越来越低，这几年已经降到45%以下，这样的经济结构很难拉动就业。
现在低工资和不充分就业使得第一次分配中劳动者收入占比低。第二次分配中，减税真正能落到国民手里，转换为消费的数量不会太大；社会保障水平也相对低，所以要通过第二次分配来大幅提高国民收入很难。真正要提高国民收入占比、提高消费，要抓住第一次分配——对于大多数的中国民众，薪资收入还是主要的收入来源，而解决的重点就是改善就业。
过去中国的经济增长建立在低廉的劳动力和资源的消耗上，依靠大量投资和外需拉动。投资主导导致各种高能耗、高产值的大项目备受青睐，往往重复建设，即浪费，又不能带来太多的就业岗位。外需同样对就业的贡献率低。
数据显示，在各产业部门增加边际投入1万元，商饮业可以带动就业0.247人，而包括金属制造、电力、机械制造、化工等在内的重化工业都在0.05人以下。农业的就业拉动能力最低，但其情况比较复杂，主要是农村的隐形失业太多。 因此单纯追求GDP增长，并不意味着就业的增加。
中国过去的发展历史也验证了这一点。表面上，中国的失业率在4%左右，低于美国失业率。实际上，中国的失业统计不能真实的反映就业情况，往往不涵盖城市中的流动人口失业和农村的失业。据专家估计，中国真正的失业率在13%左右。这说明，中国经济虽然高速增长多年，但就业状况并没有好转。
转换思路就业优先
经济学家许小年表示，中国经济已不能再靠固定资产投资和国外需求来拉动增长，今后将进入中等增长速度期，将来的常态不是GDP增长10%，而是5%至8%，在衰退期间，甚至有可能低于5%。中国多年来已经习惯了10%甚至10%以上的增长，现在我们要改变自己的预期，把对常态下GDP增长率的期望降下来。
长远来讲，经济减速不可避免。固然减速对就业非常不利，但如果能转换思路，以就业优先为引导，就业问题依然有望得到改善。简单的类比，如果中国经济增长带动就业能接近美国的水平，那GDP增长5%至6%，就足以解决就业问题。
改善就业可以从两方面着手，提高就业质量和扩大就业基数。
前者的关键在于提升人力资本。可通过对劳动者的教育和职业培训，提高劳动者素质，促进提高劳动者薪资；而且还有助于解决结构性就业，降低自然失业率。
扩大就业基数应该着眼于制度改革和结构调整。现在80%的中小企业缺乏金融服务，加强对创业和中小企业的资金、政策扶持意味着很多就业机会。比如江西省这6年来累计发放小额担保贷款60亿元，主要投向个人创业和劳动密集型小企业。累计直接扶持个人创业14万人次，带动就业40万人次，对该省就业贡献率约15%。平均每4.4万元贷款可扶持1人创业，带动3人就业，万元投入即可带动就业0.9人。
经济结构升级将是中国未来的长期趋势，劳动生产率的提高会导致行业吸纳就业能力降低。因此第三产业对就业的较强的拉动效果愈显重要。要通过产业链的延伸，通过配套的服务业吸纳就业；在不放弃第二产业的同时，通过加大对第三产业的投入，创造出更多的就业机会。政策上对服务行业的管制要有所放松，主动创造出巨大的就业空间。比如现在广大的农村基本上没有金融服务，主要是行业管制太严。
就业的改善将会是长期的过程。许小年也指出，要多谈论中国经济改革的问题，而不是宏观政策的刺激。体制改革不是一天两天的事情，我们在这一个阶段调整的U型的底部停留多长时间，取决于我们改革的速度有多快。
全力“保八”不如优先保就业
汤昕
33
2008-12-15
投资者报(研究员 汤昕)“保八”逐渐成为压倒一切的声音。
中国过去的经验是，以经济增长作为解决所有问题的关键。但经过30年发展后，产能过剩、内需不足、社会分配不公现象严重，尤其是在世界经济衰退的影响下，中国经济增速大降。虽然4万亿元投资方案已经出台了，但原有的国民不能合理分享经济增长成果的发展模式难以为继。要走活未来发展的棋局，需要有新的模式，不能再完全依靠经济高速增长来解决存在的问题。
什么可以成为新的突破口？抓住就业，尤其是全民的就业，也许是一个不错的选择。就业不但直接关系到国民收入第一次分配和内需不足，还和经济增长紧密相连。宏观经济有四大目标，经济持续增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡。从中国实际情况看，充分就业缺欠最大，需要补的功课也最多。以解决就业作为枢纽，通盘整合其他宏观政策手段，不仅可以成为当前，而且是未来的发展战略。
阵痛难免。无论如何，未来中国必须适应8%以下的增速。就业优先应该成为宏观政策调整的重要目标。
单纯经济增长难保就业
这次中央经济工作会议把就业提到了一个极重要的高度， 纲领性的提出了“坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力”， 在明年经济工作的重点任务中，强调了加大对“三农”等十一方面的支持力度， 其中“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、服务业、中小企业等七方面都直接关系全民就业。
但是解决就业问题不能仅依靠单纯的GDP增长。过去10年的数据表明，中国GDP增长10%，提供就业岗位1000万左右，带动城镇就业增长3.4%；而中国城乡劳动力总量是7.7亿，总增长仅1.3%。而根据奥肯定理，美国GDP增长2%基本就能带动就业增长1%。
中国的问题出在哪里？美国等国家，消费对GDP的贡献率可达70%， 而中国的贡献率在35%左右。消费低的重要原因是国民收入占GDP比重越来越低，这几年已经降到45%以下，这样的经济结构很难拉动就业。
现在低工资和不充分就业使得第一次分配中劳动者收入占比低。第二次分配中，减税真正能落到国民手里，转换为消费的数量不会太大；社会保障水平也相对低，所以要通过第二次分配来大幅提高国民收入很难。真正要提高国民收入占比、提高消费，要抓住第一次分配——对于大多数的中国民众，薪资收入还是主要的收入来源，而解决的重点就是改善就业。
过去中国的经济增长建立在低廉的劳动力和资源的消耗上，依靠大量投资和外需拉动。投资主导导致各种高能耗、高产值的大项目备受青睐，往往重复建设，即浪费，又不能带来太多的就业岗位。外需同样对就业的贡献率低。
数据显示，在各产业部门增加边际投入1万元，商饮业可以带动就业0.247人，而包括金属制造、电力、机械制造、化工等在内的重化工业都在0.05人以下。农业的就业拉动能力最低，但其情况比较复杂，主要是农村的隐形失业太多。 因此单纯追求GDP增长，并不意味着就业的增加。
中国过去的发展历史也验证了这一点。表面上，中国的失业率在4%左右，低于美国失业率。实际上，中国的失业统计不能真实的反映就业情况，往往不涵盖城市中的流动人口失业和农村的失业。据专家估计，中国真正的失业率在13%左右。这说明，中国经济虽然高速增长多年，但就业状况并没有好转。
转换思路就业优先
经济学家许小年表示，中国经济已不能再靠固定资产投资和国外需求来拉动增长，今后将进入中等增长速度期，将来的常态不是GDP增长10%，而是5%至8%，在衰退期间，甚至有可能低于5%。中国多年来已经习惯了10%甚至10%以上的增长，现在我们要改变自己的预期，把对常态下GDP增长率的期望降下来。
长远来讲，经济减速不可避免。固然减速对就业非常不利，但如果能转换思路，以就业优先为引导，就业问题依然有望得到改善。简单的类比，如果中国经济增长带动就业能接近美国的水平，那GDP增长5%至6%，就足以解决就业问题。
改善就业可以从两方面着手，提高就业质量和扩大就业基数。
前者的关键在于提升人力资本。可通过对劳动者的教育和职业培训，提高劳动者素质，促进提高劳动者薪资；而且还有助于解决结构性就业，降低自然失业率。
扩大就业基数应该着眼于制度改革和结构调整。现在80%的中小企业缺乏金融服务，加强对创业和中小企业的资金、政策扶持意味着很多就业机会。比如江西省这6年来累计发放小额担保贷款60亿元，主要投向个人创业和劳动密集型小企业。累计直接扶持个人创业14万人次，带动就业40万人次，对该省就业贡献率约15%。平均每4.4万元贷款可扶持1人创业，带动3人就业，万元投入即可带动就业0.9人。
经济结构升级将是中国未来的长期趋势，劳动生产率的提高会导致行业吸纳就业能力降低。因此第三产业对就业的较强的拉动效果愈显重要。要通过产业链的延伸，通过配套的服务业吸纳就业；在不放弃第二产业的同时，通过加大对第三产业的投入，创造出更多的就业机会。政策上对服务行业的管制要有所放松，主动创造出巨大的就业空间。比如现在广大的农村基本上没有金融服务，主要是行业管制太严。
就业的改善将会是长期的过程。许小年也指出，要多谈论中国经济改革的问题，而不是宏观政策的刺激。体制改革不是一天两天的事情，我们在这一个阶段调整的U型的底部停留多长时间，取决于我们改革的速度有多快。
全力“保八”不如优先保就业
汤昕
33
2008-12-15
投资者报(研究员 汤昕)“保八”逐渐成为压倒一切的声音。
中国过去的经验是，以经济增长作为解决所有问题的关键。但经过30年发展后，产能过剩、内需不足、社会分配不公现象严重，尤其是在世界经济衰退的影响下，中国经济增速大降。虽然4万亿元投资方案已经出台了，但原有的国民不能合理分享经济增长成果的发展模式难以为继。要走活未来发展的棋局，需要有新的模式，不能再完全依靠经济高速增长来解决存在的问题。
什么可以成为新的突破口？抓住就业，尤其是全民的就业，也许是一个不错的选择。就业不但直接关系到国民收入第一次分配和内需不足，还和经济增长紧密相连。宏观经济有四大目标，经济持续增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡。从中国实际情况看，充分就业缺欠最大，需要补的功课也最多。以解决就业作为枢纽，通盘整合其他宏观政策手段，不仅可以成为当前，而且是未来的发展战略。
阵痛难免。无论如何，未来中国必须适应8%以下的增速。就业优先应该成为宏观政策调整的重要目标。
单纯经济增长难保就业
这次中央经济工作会议把就业提到了一个极重要的高度， 纲领性的提出了“坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力”， 在明年经济工作的重点任务中，强调了加大对“三农”等十一方面的支持力度， 其中“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、服务业、中小企业等七方面都直接关系全民就业。
但是解决就业问题不能仅依靠单纯的GDP增长。过去10年的数据表明，中国GDP增长10%，提供就业岗位1000万左右，带动城镇就业增长3.4%；而中国城乡劳动力总量是7.7亿，总增长仅1.3%。而根据奥肯定理，美国GDP增长2%基本就能带动就业增长1%。
中国的问题出在哪里？美国等国家，消费对GDP的贡献率可达70%， 而中国的贡献率在35%左右。消费低的重要原因是国民收入占GDP比重越来越低，这几年已经降到45%以下，这样的经济结构很难拉动就业。
现在低工资和不充分就业使得第一次分配中劳动者收入占比低。第二次分配中，减税真正能落到国民手里，转换为消费的数量不会太大；社会保障水平也相对低，所以要通过第二次分配来大幅提高国民收入很难。真正要提高国民收入占比、提高消费，要抓住第一次分配——对于大多数的中国民众，薪资收入还是主要的收入来源，而解决的重点就是改善就业。
过去中国的经济增长建立在低廉的劳动力和资源的消耗上，依靠大量投资和外需拉动。投资主导导致各种高能耗、高产值的大项目备受青睐，往往重复建设，即浪费，又不能带来太多的就业岗位。外需同样对就业的贡献率低。
数据显示，在各产业部门增加边际投入1万元，商饮业可以带动就业0.247人，而包括金属制造、电力、机械制造、化工等在内的重化工业都在0.05人以下。农业的就业拉动能力最低，但其情况比较复杂，主要是农村的隐形失业太多。 因此单纯追求GDP增长，并不意味着就业的增加。
中国过去的发展历史也验证了这一点。表面上，中国的失业率在4%左右，低于美国失业率。实际上，中国的失业统计不能真实的反映就业情况，往往不涵盖城市中的流动人口失业和农村的失业。据专家估计，中国真正的失业率在13%左右。这说明，中国经济虽然高速增长多年，但就业状况并没有好转。
转换思路就业优先
经济学家许小年表示，中国经济已不能再靠固定资产投资和国外需求来拉动增长，今后将进入中等增长速度期，将来的常态不是GDP增长10%，而是5%至8%，在衰退期间，甚至有可能低于5%。中国多年来已经习惯了10%甚至10%以上的增长，现在我们要改变自己的预期，把对常态下GDP增长率的期望降下来。
长远来讲，经济减速不可避免。固然减速对就业非常不利，但如果能转换思路，以就业优先为引导，就业问题依然有望得到改善。简单的类比，如果中国经济增长带动就业能接近美国的水平，那GDP增长5%至6%，就足以解决就业问题。
改善就业可以从两方面着手，提高就业质量和扩大就业基数。
前者的关键在于提升人力资本。可通过对劳动者的教育和职业培训，提高劳动者素质，促进提高劳动者薪资；而且还有助于解决结构性就业，降低自然失业率。
扩大就业基数应该着眼于制度改革和结构调整。现在80%的中小企业缺乏金融服务，加强对创业和中小企业的资金、政策扶持意味着很多就业机会。比如江西省这6年来累计发放小额担保贷款60亿元，主要投向个人创业和劳动密集型小企业。累计直接扶持个人创业14万人次，带动就业40万人次，对该省就业贡献率约15%。平均每4.4万元贷款可扶持1人创业，带动3人就业，万元投入即可带动就业0.9人。
经济结构升级将是中国未来的长期趋势，劳动生产率的提高会导致行业吸纳就业能力降低。因此第三产业对就业的较强的拉动效果愈显重要。要通过产业链的延伸，通过配套的服务业吸纳就业；在不放弃第二产业的同时，通过加大对第三产业的投入，创造出更多的就业机会。政策上对服务行业的管制要有所放松，主动创造出巨大的就业空间。比如现在广大的农村基本上没有金融服务，主要是行业管制太严。
就业的改善将会是长期的过程。许小年也指出，要多谈论中国经济改革的问题，而不是宏观政策的刺激。体制改革不是一天两天的事情，我们在这一个阶段调整的U型的底部停留多长时间，取决于我们改革的速度有多快。
