就目前形势而言，短期内要达到“促消费，保增长”的目标，发放消费券的方式值得一试。建议每人发放1000元，其资金来源可通过国债发行等途径提供。

就目前我国国债负担率看，增发国债来发放购物券具可行性。2009年，中国国债的发行规模约为1.3万亿元，较2008年基本翻番，其主要用途是实现政府此前承诺的4万亿投资计划。按此计划，预计到2009年，中国的国债余额约为6万亿元。

与此同时，2009年GDP若能实现同比8%的增长率，约能实现GDP总额27万亿元，那么2009年中国的国债负担率约为23%，远低于国际通行的45%的理想限度。

在这一前提下，若通过继续增发国债的方式来发放购物券来促消费，按人均1000元计，共需1.3万亿元，若全部通过发债方式实现，则2009年国债余额将达7.3万亿元，此时的国债负担率相应提升至27%，仍低于45%。需指出的是，为达到拉动消费的效果，这些国债的发行对象要为银行。

虽然发放消费券存在着具体操作上的诸多细节问题，以及日本等国发放消费券效果甚微的镜鉴，目前而言，实施派发消费券总体上利大于弊。

首先，对国民大派发的做法，具体操作上的确存在一些问题，但这些是具体执行的问题，而非要不要发放的问题。

其次，消费券派发实施后，虽然有可能存在穷人折价变卖消费券的现象，但穷人事实上实现了增收，就穷人的支出特点看，最终也会变成消费。

再次，消费券可能存在的挤出效应使得储蓄增加，但1000元消费券不足以使居民将自己的钱存为定期、长期储蓄，至多是活期、短期储蓄，不会长时间尘封在银行，最终还是要转化为消费资金。

最后，对于部分中高收入阶层来说，手持1000元的消费券消费，可能其最终消费金额超过1000元，从而达到拉动超过消费券金额的消费目的。

当然，发放消费券是促消费的方式之一，并非唯一解决方案。要实现促消费，同时要辅之以减税，增加居民收入等中长期方式，调整国民消费预期，通过综合作用才能达到目标。