经济观察网 记者 席斯 正在召开的全国财政工作会议上传出消息，初步预计，2009年全国财政收入65720亿，比2008年执行数增长8％。此前，财政收入增速已多年没有低于两位数。
收入增速大幅下滑
2009年中国财政收入持续多年的高增长将不复存在，收支压力空前加大。
2008年，财政部门出台了多达13项税收减免优惠政策，仅增值税转型改革财政将减收1200多亿。今年，税收政策将延续去年公布的部分税收减免政策，同时今年1月1日，将有增值税、出口退税、营业税等多项新的减税政策得以实施。这些成为今年财政收入增速预计大幅降低的重要因素之一。
2008年，受国际国内经济下行态势影响，下半年财政收入增幅逐月减少，从10月份开始出现了负增长，据说12月的收入增幅更是大幅下滑。全年预计财政收入突破6万亿，增幅19％左右。
支出大幅增加
减收的同时，扩大政府投资、扩大消费措施，大幅增加了财政支出规模，财政部门面临着如何平衡减税与增支的关系。
2008年11月，国务院推出了4万亿的刺激经济方案，中央财政计划两年内支出11800亿用于启动经济的各项投资。去年底，提前支出了1000亿，2009年将继续安排7000亿用于固定资产投资。
财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上强调，财政支持各项基建投资的同时，要注意经济结构调整，产业升级，把转变经济增长方式做为保增长的目标。
谢旭人强调，实施积极的财政政策要将增加国债规模，扩大政府公共投资，并与刺激消费、统筹发展、深化改革等有机结合起来，优化政府公共投资结构，重点安排民生工程、基础设施、生态环境和灾后恢复重建，带动和引导消费需求，迅速拉动经济增长。
同时，充分发挥财政资金拉动经济增长作用直接有效的优势，通过家电下乡补贴、增加物资储备、农机购置补贴等多种方式，促进消费增长。
适当扩大征税范围
财政部还计划在今年适当扩大资源税的征收范围，实行从价和从量相结合的计征方式,改变部分应税品目的计税依据；将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入消费税征收范围；统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加等制度；研究环境税及相关税种的改革方案。
在完善预算制度方面，财政部也提出了诸多工作目标和任务。今年财政部将研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成、有机衔接的国家财政预算体系。将部门预算改革延伸到基层预算单位，确保“十一五”期末全国县级以上单位都实行比较规范的部门预算。
完善财政体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。逐步建立县级基本财力保障机制，提高基层政府提供公共服务的能力。规范财政转移支付制度。完善转移支付分配办法，科学合理设置转移支付因素和权重。进一步规范省以下政府间分配关系，适当统一省以下主要事权和支出责任划分，强化省级政府对义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务的支出责任。完善辖区内财力差异控制机制，均衡省以下财力分配。全面推进省直管县财政管理方式改革。因地制宜确定乡镇财政管理体制，推进乡财县管改革。
