专题：优先力推“资本下乡”
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有人说，100个怀揣资金要创业的人，有99个会把目光瞄向城市。这话可能极端了一点，但折射出一种现实：那就是广褒的农村地区对资本不具有吸引力，至少现阶段如此。

资本下乡难，难在何处？湖南省常德市鼎城区在接受本报采访时，给出的答案是：土地征用难、再融资难。

目前地方政府进行的招商引资，其实也是资本下乡。资本引进来大多要开工厂办实业，难免就要征用土地。无论是征收还是征用，补偿当然少不了。纵览近些年的土地纠纷，无一不是因补偿高低不等而起。看来，这个土地征收难，其根子还在补偿难。

众所周知，在十七届三中全会通过《推进农村改革发展若干重大问题的决定》之前，土地是没有流转一说的，外来资本进入农村，政府得出面征用土地，可这个补偿标准谁说了算呢？现阶段当然是各级地方政府，可农民似乎不满意。

也难怪，真正在土地上耕种的是农民，严格讲，交易双方的主体应该是农民和资方。可他们双方基本是轮不上在一个桌子上谈判的，更遑论一个讨价一个还价了。

看来，土地不能市场化流转确实是外来资本不愿下乡的一个症结。

有些资本退而求其次，变通了一下搞租用土地，但麻烦还是不小。就是资本下乡后，它总要发展，这就牵涉到一个再融资话题。向当地银行告贷可谓基本无门，你租用的土地，拿什么作抵押？

资本在城市创业，买块地有土地使用证，建栋房有房屋产权证，这些都是银行认可的抵押物，可跑到农村去，全没了。可见，土地不能流转不能抵押，资本下乡之难肯定不会是常德一地之难。

再就是基础设施条件较差也是资本难下乡的另一大原因。据悉，常德这几年还算建设发展比较快的，可鼎城区委官员还是坦言，虽然近两年大力推进新农村建设，水、电、路各方面都有了提升，“但大面的现状未得到根本改善”。言外之意，和城市还是有差距的。

为了招商引资，鼎城区委区政府决心不可谓不大，连为引资企业财政担保向银行借贷的“狠劲”都用上了，可“梧桐树”并没有引来更多的“金凤凰”。

常德鼎城的引资难题其实也是中国所有农村地区在引进外来资本时的现实难题。事实上，长期以来形成的城乡二元结构，并非只体现在户籍制度、公共产品分配等社会政策上，更体现在一个城乡二元的市场机制上。目前，我们的产品市场是城乡一体化了，但在要素市场，尤其是土地、资本市场，却具有明显的城乡二元特征。

党的十七届三中全会已经开闸农村土地经营权流转。我们期待，农村能早日实现真正的土地市场化流转，因为这才是资本下乡难的关键所在。