3月5日，中国总理温家宝说，中国今年拟安排财政赤字9500亿元人民币(约合1389亿美元)，占国内生产总值比重3%以内。这其中包括中央财政赤字7500亿元和2000亿元债券。  

7500亿元的中央财政赤字比上年增加5700亿元。2000亿元的债券为地方债券。  

温家宝表示，积极财政政策包括三大内容：  

一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出。一方面，经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降；另一方面，为刺激经济增长、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投资和政府支出。为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字七千五百亿元，比上年增加五千七百亿元，同时国务院同意地方发行两千亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计九千五百亿元，占国内生产总值比重在百分之三以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间比较大，累计国债余额占国内生产总值比重在百分之二十左右，这是中国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。  

二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征一百项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约五千亿元。   

三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。  

财政赤字，是指政府支出超过收入的部分，意味着“花”的钱超过了“挣”到的钱，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。理论上说，财政收支平衡是财政的最佳情况；在现实中，国家经常需要大量的财富解决大批的问题，会出现入不敷出的局面。这是现在财政赤字不可避免的一个原因。在居民消费不足的情况下，政府通常的做法就是加大政府投资，以拉动经济的增长，并维护社会稳定。 

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康接受采访时表示，9500亿财政赤字是一个积极稳妥的安排，不过也不排除未来有进一步突破的可能。他说，9500亿的财政赤字规模，不到中国目前年度GDP的3%，由此看来，今年的财政赤字安排还在警戒线之下，至于以后怎么安排，还需要看未来的形势发展变化情况。