由中共中央党校研究室副主任周天勇撰写的《变革与突破——中共政治体制改革方案》新书，将于今年４月首次在海外出版，该书共４６万字，对中国政治体制改革全面论述，提出了一系列前瞻性的改革方案与措施。

在《变革与突破——中共政治体制改革方案》一书中，作者周天勇将中国政治改革划为三个阶段，第一阶段是：１９７９年到２００１年，这个阶段是经济体制转型；第二个阶段是：２００２年至２０２０年，这个阶段是改革行政管理体系，形成权力制衡机制，发展民间组织，形成公民社会；第三阶段是：２０２０年到２０４０年，完善第二阶段形成的民主政治制度框架，建成一个中等发达的成熟的民主和法治的现代化国家。

该书回答的问题是，十七大后，中国政治体制为什么要改？改什么？怎么改，改到什么程度的问题，其中涉及相当广泛的层面，包括人大、政协、政府和司法机关的关系；使人民代表大会真正拥有宪法赋予的最高权力；提高政协组织的地位，使其具有相应的审查、监督权；政府行政机关应向人大、政协负责，接受人大、政协的监督；法院院长由各级人民代表大会产生，党政领导人不得以任何形式干预法官的独立审判，等等。

该书提出的重大改革措施，包括确立和落实全国人民代表大会为“最高国家权力机关”；人民政协发展为最高国家权力机关的一部分；行政、执法与既得利益相分离；改革政府架构、形成三级政权体制、省直管县；县级人大代表直选、县级政府两位正职候选人直选；政府预算编制、执行和监督程序及公开性；地方司法机关不受地方政府领导；立法确保民间组织法定地位、民间组织参与公共管理；制定宗教法、保障宗教信仰自由等等。

（文章来源：09年3月18日    《深圳特区报》）