读者：飞沙

2009年9月3日

经济观察网编辑

国资委副主任黄丹华8月31日表示，国资委将指导央企进一步加强和改进新闻发布制度建设工作，包括设立新闻发言人以及相应的新闻发布机构等。黄丹华坦言，如何正确而有效地引导舆论，已经是当前央企“宣传思想工作”中亟待解决的问题。

之前几个月里，我一直在关注央企的新闻，不少央企“负面新闻”缠身。比如中石油被曝“天价吊灯”事件、涉嫌用20亿团购豪宅等。央企面对如此凶猛的公众舆论大有阵脚凌乱的狼狈相。

央企的总管家国资委强势推出央企发言人制度，欲加强对公众的“思想宣传引导”，可谓用心良苦。在日益开放的现代社会，引进新闻发言人，加强信息公开透明，民众有一个比较可信的官方信息发布平台，本是一个中性的保障信息有效传导的机制。为何却引起了网友的大肆讥讽呢？

假设一下：如果大型民营企业设置发言人对外信息发布，会不会引起社会的普遍关注呢？民众有可能对这样一个新生事物进行关注，估计不会对此有何讥讽意味。为何？民营企业的老板是私人的，具有明确的法人实体，民营企业只要不做伤天害理的事，能够承担相应社会责任。民众大可不必操这份闲心。

央企不然。央企是国有企业，企业效益归全民所有。长久以来，很多国有企业由于体制约束濒临破产，国资委加强调整重组，抓大放小，进行政企分离，逐步建立现代企业治理制度。近年来，中央企业调整重组步伐明显加快，已从2003年的196家调整到136家，催生了很多行业巨头，获得了丰厚的垄断利润。

2007年，经国务院批准，财政部会同国资委制定发布了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，对中央企业国有资本收益的税后利润收取比例作出规定。 明文规定，央企税后利润最高上缴比例10%。也就是说有90%的利润跟央企的所有者—民众无关。

央企如何使用留存利润呢？如果进行企业投资，扩大生产，加大创新力度，民众心理或许稍微有些安慰。如果建设豪华行政大楼，比如天价吊灯门，民众就会口诛笔伐。如果对职工发放高额补贴，譬如中石油团购门，民众就会讥讽国企搞福利分房。

国资委推出央企发言人制度，打算平息民众由于信息不对称造成的误解，很可能事与愿违。民众需要的是能够主动进行信息公开的央企发言人，而不是在民众爆料后，才不得不遮遮掩掩，顾左右而言它的擅长外交词令的发言人。

信息不公开造成了民众对央企的质疑，信息公开很可能招来民众的进一步围攻。只要民众作为国有资产的所有人的权利得不到有效实施，民众对央企的讥讽就不会停止。“引导民众舆论”这种提法本身就是对民众股东身份的有意疏忽。

相信不久的将来，民众股东身份将得到尊重，一旦公众质疑，立刻启动听证程序，直接问讯央企负责人，央企的管理者就是央企的发言人。那时，信息透明公开将有效“引导公众舆论”。