改革开放初期，国家对轻纺工业实行生产计划、技术改造、技术引进、能源原材料供应、交通运输、银行信贷“六优先”政策，使轻重工业比例趋于协调，为繁荣市场、提高人民生活水平创造了条件。

20世纪90年代，针对基础产业发展滞后的问题，国家重点加强了能源、原材料等基础产业建设，使原材料工业与加工工业的比例趋于协调。