经济观察网 梁大明/文 一年以来，我国出台了一系列扩大内需、刺激消费的政策措施。目前，中央正在就四万亿投资的实施与配套落实展开检查，力促扩大内需以进一步拉动经济增长。对各地而言，除了做好投资拉动以外，重点应该在哪些方面着力，以服务民生，扩大内需，活跃消费呢？ 

吉林省商务厅日前发布的商务预报信息（原题为《当前吉林省消费品市场存在的问题及对策建议》），对该省前三季度的消费形势进行总结后，提出了进一步扩大消费需求的三项建议，即落实惠农政策、完善社会保障、鼓励促销活动。 

今年前三季度，吉林省消费品市场运行情况好于预期，整体增幅不断加大，但市场运行中仍存在一些制约消费品市场持续、稳定、协调发展的因素。主要表现：

（一）农村市场规模有待扩大。前三季度吉林省农村（县及县以下）市场零售额累计实现474.1亿元，占全省总额的22.5%，虽比去年提高了0.7个百分点，但所占比重仍然偏低。如何完善农村流通体系、使农民收入合理有效的转化成最终消费，成为扩大农村消费品市场规模的关键。

（二）制约消费增长因素依然存在。下半年以来，一方面楼市持续升温、房价上涨、教育医疗支出居高不下，对居民消费购买力形成了一定的分流作用；另一方面，由于价格因素，今年前三季度全省社会消费品零售总额少增1.8个百分点。

（三）各地区发展不协调。由于省内各地区间经济总量以及经济发展类型的差异性，导致了在金融危机背景下各地区消费品市场发展的不协调。例如：长春市社会消费品零售额增长基数较大，在金融危机影响下增长遇到一定困难。前三季度累计增幅仅为15%，低于全省3.7个百分点。

进一步扩大本省消费需求的对策建议：

 (一)继续完善农村流通体系建设，加快支农惠农政策的落实。今年前三季度吉林省在完善农村流通体系和落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡” 等支农惠农政策方面的工作卓有成效。截至9月份，“万村千乡工程”累计在全省41个县区建成连锁农家店12500余个；“家电下乡”销售各类家电24.2万台，销售额47734万元。事实证明，这些工作在扩大农村市场、拉动农村消费方面起到了积极作用。

（二）加强宏观调控，完善教育、医疗和社会保障制度。加强对投资和信贷向房地产领域流动的调控，抑制房价过快、过猛上涨；继续推进医疗体制改革，特别是要在全球性流行病频发的背景下，加快推进城乡全民公共医疗卫生体系建设；完善社会保障制度；减小这些因素对居民消费支出的分流作用。

（三）引导鼓励企业开展促销活动，大力促进节假日和会展消费。充分发挥“会展经济”、“旅游经济”、“假日经济”效应。继续坚定发展“会展业”，以会展业的发展带动住宿、餐饮、旅游和通讯等相关行业消费；在各地区中心城市组织零售和服务企业、整合社会资源，因地制宜开展形式多样、内容丰富的促销活动。以活动促销售，以销售推动消费品市场发展。

（作者系吉林省商务厅梁大明）