据姚玉舟介绍，近几年来，铜陵市突出政府主导，把推进公共卫生服务均等化作为政府的职能来落实，提出了“关注民生、城乡统筹”的指导原则。

姚玉舟认为，大力推进公共卫生服务均等化，是卫生体制改革的“先行者”；是针对医疗卫生资源配置不合理、市场化导向偏离的一剂“处方”。他建议，一、建立稳定的投入保障机制。这个投入保障不仅仅只停留在政府的一些投入上，应确定随社会经济发展而不断提高的一个比例。要针对社区卫生服务的广度、深度，针对不同的服务对象而确定的保障比例。要建立有别于医保大病统筹的“高层次”，以公共卫生和基本医疗为主的“低层次”保障，形成合理的两级架构。

二、加快医药、医保政策等调整步伐。公共卫生包括基本医疗服务，而基本医疗主要还是通过药物治疗，药品价格的波动将直接影响公共卫生服务的发展，直接影响政府投入的使用。因此，建立高效、价廉、稳定的基本用药供应途径，用医保政策来调整市场行为，也是发展公共卫生服务必需面对和解决的问题。

三、加快公共卫生服务人才培养，建立有效的用人激励机制。人才队伍的素质高低，关系到公共卫生服务发展的成败，建立一个高素质，但不一定是“高精尖”的人才队伍，一个热心公共卫生事业，相对稳定的人才队伍，才能保障这项工作顺利的开展，才能为人民群众提供满意的服务。

另据姚玉舟介绍，2006年，该市在安徽省率先实施了免费婚检，2008年，又率先在全市推行基层卫生机构药品“零差率”；通过打造疾病预防控制体系，有效应对了各类卫生突发事件；通过健全基层卫生服务网络和实行“十减免”等措施来落实便民惠民政策。“这样，政府职能得到了很好落实，公共卫生事业得到了科学、有序发展。通过几年来的运行，总体情况平稳，居民的反映良好，这也为公共卫生服务步入良性循环打下了牢固基础。”