经济观察报 陈哲/文 作为国家战略重点的浦东新区，在世博前夜迎来了开发开放20周年。

浦东新区区长姜睴接受了本报记者的专访。履新近一年之后，57岁的姜睴侃侃而谈新浦东发展的思路和布局。

经济观察报：两区合并、生产力新布局，都与综合配套改革休戚相关，作为国家区域综改先锋，浦东今后的路会怎么走？

姜睴：国家对综改有三个要求，一是着力于政府职能转变，一是着力于经济运行方式改变，一是着力于城乡二元结构改变。

所有改革一定是围绕着发展中需要解决的问题进行。比如说，刚才讲到的政府职能的转变，现在两区合并以后，面积达到1210.41平方公里，人口268.6万，最大的问题就是特大型的区域到底怎么管理。

当前迫切需要把这个问题解决，我们的办法是上面要轻型化、小政府，这个浦东过去一直是这样做的，下面要扁平化，把财力下沉、权力下放、重心下移，形成“上面捏紧拳头、下面放开手脚”的格局，实现高效率。

航运中心的建设、金融中心的建设现在也碰到一系列问题，也需要通过综合配套改革来突破一些瓶颈。关于金融中心建设，我们去年在金融消费公司、房地产信托基金等方面都有很大的突破，比如最近人民币私募股权基金。

经济观察报：今后5年浦东的目标是什么？

姜睴：浦东“十二五”期间确实面临着很大的发展机遇。两个中心建设，浦东是核心功能区，迪士尼、大飞机两大项目落户在这里，另外还要发展现代服务业、先进制造业。

同时我们也面临着很大的挑战，主要有两个：一是浦东新区整个产业结构的调整，如果没有实现产业结构的调整，“十二五”期间仍然是粗放型的发展，是不符合要求的。另外，浦东一定要真正形成核心竞争力，只有具备核心竞争力才谈得上参与国际竞争，否则就没有地位。

浦东新区给自己定了一个目标。在中国沿海有三个代表国家战略的地方，深圳、天津滨海和浦东。深圳、滨海发展势头很好，现在GDP是8000亿，滨海新区3800亿，浦东去年是4000亿。可以说我们现在是前面有标兵，后面有追兵，“十二五”期间不能落后。

浦东过去6年经济总量翻了一番，再倒推6年也是翻一番。未来6年如果能够做到前面这样发展的速度，规模就是现在深圳的规模。当然咱们不简单比GDP，发展阶段不同，结构不同。

经济观察报：上海老百姓中有句话：宁要浦西一张床，不要浦东一套房。如今浦东经济发展了，一些上海人似乎仍偏爱浦西。除了打造现代化商业文明，今后浦东如何传承上海百年海派文化？

姜睴：浦东的文化发展始终是我们需要下大力气去抓的。浦东现在的文化，包括文化教育，实际上还是一个区的格局。

在这个方面，我们“十二五”期间有一个考虑，一定要从高起点规划、考虑浦东整个文化布局。因为浦东是全市人民的浦东。

当然，浦东在文化建设方面也是有基础的，首先我们有很好的群众乡土文化，还有伴随开发开放20年以来逐渐形成的白领文化。我们争取用一个到两个五年计划的时间，使整个浦东的文化面貌有一个较大的突破。