经济观察网 成晓河/文 朝鲜、韩国在延坪岛附近的角力再一次把朝鲜半岛推到了舆论的风口浪尖。在“中国人打中国人”、“越南人打越南人”这样令人发指的悲剧成为久远的过去，朝鲜半岛上仍不断上演着的“朝鲜人打朝鲜人”的把戏。从“六方会谈”戛然而止到朝鲜第一次核试爆再到天安舰事和延坪岛炮击事件，朝鲜半岛的局势每况愈下，原先小打小闹的争斗到如今可能演变成大规模的流血冲突。朝鲜半岛坐在了火山口上。
对抗升级
韩国政府决意要在延坪岛附近再次举行实弹演习以及朝鲜官方舆论斩钉截铁的反对注定使2010年12月20日成为朝鲜半岛乃至东北亚历史上难以忘怀一天：韩国一意孤行，执意要搞实弹演习，朝鲜磨拳擦掌，决心要对挑衅者施以更加严厉、更大规模的反击。中国政府为应对朝鲜半岛骤变的局势使用了罕见的语言、采取了罕见的举措。联合国安理会召开紧急会议，试图劝和。朝韩之间的战争似乎一触即发。但在韩国真正开始实弹演习后，一直十分强悍的朝鲜政府则轻描淡写地以“不值得每次都加以应对”为由没有做出反击。一场迫在眉睫的战争暂时得以避免。
用“虚惊一场”形容这场变故已经很不恰当了，朝韩之间的战争游戏对周边国家而言是一场“实实在在”的惊吓。
天安号事件使朝韩关系进一步恶化，吃了亏的韩国只好通过一系列高强度的军演发泄不满，而频繁的军演不仅无法达到威慑的效果，反而引发朝鲜更加不满。11月23日，在韩军在延坪岛水域实弹演习时，朝鲜出其不意地炮击驻岛韩军。从时机的选择来看，朝方有着自己的考量：首先，韩军的军演必须是单独进行，没有美国人参与，这样的炮击可避免因为外国人的死亡而演化为难以控制的国际事件；其次，韩军的军演必须在有争议的地方进行，朝鲜的炮击才可“名正言顺”；再其次，韩军的军演地必须是在朝军岸炮的射程范围之内，朝鲜的火炮要够得到、打得狠。韩军经常举行实弹演习的延坪岛自然成为朝鲜炮击的理想目标。朝鲜的炮击要实现三个基本目标：一是向世人宣告，朝鲜对韩国军演的强烈反对不是说说了事，它的警告是严肃的，韩国必须为自己的军演承担后果；二是敲山震虎，约束韩方在西海有争议水域的行动自由，建立起自己的主导权；三是为刚刚戳升为劳动党军委副委员长的金正恩提供一个“建功立业”的机会。“时势造英雄”，一场速战速决的军事胜利对年轻而又业绩平平的金正恩而言就是一个能很发力的宝贵“时势”。
然而，朝鲜的炮击带来了两个始料未及的的后果：第一，朝方发射的炮弹数目之多无疑超出了正常的自卫范围，使朝韩间军事冲突的规模进一步扩大、强度进一步升级；第二，韩方平民之死，从道义上置朝鲜于“不义”的境地。韩国政府趁机采取“哀兵战术”，一方面，动员国内外媒体，把自己“受害者”的形象广而告之，利用百姓的不满和愤怒，更换国防部长，积极扩军备战，力图把西海五岛打造成进可攻、退可守的军事要塞。另一方面，强化与美日等国的军事协作和外交配合，成功把美国华盛顿号核动力航母拉进西海（黄海），冲击了中国安全的底线，而且修改了“交战守则”，获得“先打后报”的权力，为韩对朝实施“灵活反应”的大规模打击政策开了绿灯。
在完成换人、修约、扩军等一系列动作后，韩国政府决定在延坪岛再次实施实弹演练，也要实现一石三鸟的目标：第一、韩军需在跌倒的地方爬起来以重塑军威。无论天安舰事件还是延坪岛炮击事件，有着世界最先进武器的韩军的表现差强人意，韩国军方急需一场战争来表现自己。第二、韩国需要在与朝鲜的对抗中改弦易辙，从过去的“软”转为“硬”。从朝韩双方军事较量的历史看，朝鲜敢说敢干，但韩国却敢说不敢干。在与富有但却“怕死”的韩国较量中，朝鲜的军事冒险经常有所斩获，对此早就耿耿于怀的韩国政府试图利用这次机会，一改过去妥协退让的软弱做法，在军事较量中“强硬”起来。第三，为李明博未来的大选造势。如果李明博不能够在与朝鲜的对抗中有所作为，他在2012年的大选中胜算将大打折扣。因此，在万众瞩目的延坪岛重启军演，并准备在朝鲜再次动作时予以痛击成为韩国政府不得不下的一步的险棋。从结果看，这步棋有惊无险。
根源仍在
朝鲜以“不值得每次都加以应对”为借口轻松化解了一场势在必行的冲突，尽管今天的延坪岛仍然风平浪静，但朝韩冲突的根源仍在，且较以往更为复杂。
朝韩之争是冷战的产物。冷战结束后，本是同祖同宗的朝鲜人仍处于分裂状态。三八线两边不同政体的国家不仅继续老的意识形态上的竞争----到底是社会主义制度好还是资本主义制度好，而且还在继续争夺实现国家最终统一的主导权----是朝鲜吃掉韩国还是韩国吃掉朝鲜。这两种不同性质的竞争相互交织，使朝鲜半岛南北双方的关系长期处于紧张状态。
朝韩关系紧张状况外溢到他们与其它大国的关系。由于朝鲜执意进行核试爆，中国与朝鲜刚刚修好的关系经历了新的挫折。但中国深知，解铃还须系铃人，朝鲜是解决朝核问题的关键。中朝关系在经历短暂的低谷后又迅速企稳回暖。天安舰事件后，中韩关系因为在事件调查报告的鉴定以及联合国安理会主席声明的措辞等问题上的分歧而转冷，中韩两国民间的好感随之明显下降。由于朝韩间连续不断的冲突，中国处在一个在“朝、韩之间只能选择一个朋友”的尴尬境地。
此外，中美关系也因为朝鲜半岛问题平添变数。由于美韩之间传统的同盟关系，美国在朝韩争端中采取一边倒的支持韩国的立场，不仅多次与韩举行大国模联合军演，而且不顾中国的多次反对，最终将华盛顿号航母开进黄海。朝鲜半岛问题使中美两国在一些问题上走向对立甚至对峙的道路，原本难以驾驭的中美关系变得更加错综复杂。
由于美日对韩国不遗余力的支持，这三个国家关系越走越近，大有结成美日韩三国同盟的势头。延坪岛事件后，美日韩三国不仅拒绝中国提出的召开六方会谈团长紧急会议，而且绕开中俄，在华盛顿共同商议对朝政策。东北亚地区集团化趋渐露端倪。一方面，美国与韩、日双边同盟的关系显著加强，韩日横向联系也得到强化，三国在朝鲜半岛问题上抱成一团；另一方面，中国与俄罗斯和朝鲜的政策协调和信息沟通也有了进一步的发展。12月20日联合国安理会围绕着两种草案的激烈争吵凸显出美、英、法、日为一方与中国、俄罗斯为另一方之间泾渭分明的立场。
延坪岛附件的炮声已经平息，并且随着时间的流逝会逐渐淡出人们的视野，但朝韩之间竞争对抗的格局没有变化，中国与韩、日冷淡的政治关系也看不到起色，东北亚地区集团化趋势也没有停滞的迹象。所有这些表明朝韩今天可以相安无事，但明日可能会爆发新的冲突，而且可以肯定的是，朝韩哥俩打架，其他人的日子也不会好过。
希望犹存
朝韩冲突的根源虽在，但世界的末日不会到来。
如果对延坪炮击事件的缘由追本溯源的话，我们不难发现：延坪岛的炮击与韩国的军演有着密切的联系，韩国的军演又与天安舰事件息息相关；天安舰事件又是李明博政府强硬的对朝政策的直接结果，李的强硬对朝政策又部分归因于朝鲜冒天下之大不韪的核试爆；朝之所以要拥核自重，是因为害怕被强大的韩美联盟压垮，而韩美结盟主要缘于朝鲜半岛分裂分治的现实。由此可见，延坪岛炮击事件的近因是天安舰事件，中因是朝鲜拥核自重，远因是朝鲜半岛的分裂。
如果说朝鲜半岛分裂的现实一时半伙难以改变，天安舰事件可能仍会停留在“无头官司”的阶段，那么消弭半岛局势紧张的希望就落在朝核问题的解决上了。2007年后六方会谈举步维艰，其原因无非有二：首先，朝鲜不愿意回到六方会谈，不愿意接受“9·19共同声明”的约束；其次，韩美日的消极态度。韩美在“不想使六方会谈成为清谈馆”的借口下，曾提出朝鲜采取实质性弃核措施在先、六方会谈重启在后的主张。天安舰事件后，韩美又把六方会谈的召开与天安舰事件的圆满解决挂钩。尽管这个“挂钩”被放弃，但韩国政府却把六方会谈的重启与朝韩关系的改善挂起钩来。
从现在的情况来看，朝鲜拥核自重的目标并没有实现。两次核试爆换来联合国安理会两个制裁决议，朝鲜经济受损，外交空前孤立。在保守的伊朗开始启动经济改革，甚至连古巴都开始大张旗鼓发展私营经济之际，朝鲜想要使其老百姓“吃上白米饭、喝上骨头汤”，就不得不改革开放，而改革开放得以实施的前提之一是弃核。今年金正日两次访华，在核问题上的态度日趋积极明朗。就在韩国重新在延坪岛海域进行实弹演习时，朝鲜通过访朝的理查德森向外界提出新的主张：同意联合国国际原子能机构人员重返宁边；同意将1.2万枚核燃料棒出售并运送到第三国。显然，朝鲜新的具体建议为重启六方会谈的提供了便利。
更为重要的是中方的坚持，无论天安舰事件还是延坪岛危机，中方一直坚持六方会谈是唯一可行的解决朝核问题的多边磋商机制。作为一个日渐强大的世界第二大经济共同体，中国的意见和主张或许在短时间内被韩美等国忽略或拒绝，但却难以长时间被他们抗拒。朝鲜半岛局势的走向不仅关乎中国的切身利益，而且对东北亚的和平与稳定有着重要的影响。重启六方会谈并在朝鲜弃核的问题上取得实质性进展，无论对于稳定朝鲜半岛，还是改善本地区国家间关系上都是有益。作为利益攸关方，中国有责任和义务在本地区担当起无私的角色。
“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，朝鲜半岛的情况坏到极致或许峰回路转向好的方向转变。军事冲突在朝韩两国关系中常态化、扩大化的趋势不仅不符合两国的国家利益，而且也损害其他邻里的关系。当旧的思维无助于争端的解决，当战争因为代价高昂而越来越难以成为解决国家间分歧的政策工具时，朝韩双方该坐下来，用新的方法来了断他们六十多年来的恩怨情仇了。
作者系中国人民大学国际关系学院博士
