经济观察网 记者 孙健芳 3月5日上午9时，十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表大会作政府工作报告，并审查“十二五”规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。相比往年的政府工作报告，今年政府工作报告更加关注民生。

温家宝首先回顾了“十一五”时期国民经济和社会发展，并介绍“十二五”时期的主要目标和任务以及2011年的主要任务。 

过去五年期间，中国国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元，同时镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。 

“中国在过去五年取得的成就太伟大了，听到总理汇报过去五年经济发展情况，我真的很激动。”每年列席参会国务院参事车书剑告诉记者。 

在过去五年经济发展基础上，温家宝在政府报告中提出，未来五年中国经济增长预期目标年均增长7%（2015年国内生产总值将超过55万亿元），比十一五规划降低了0.5%，而实际上过去五年年均增长11.2%。 

由于2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。 

仔细对比今年政府工作报告往年政府工作报告内容，参加会议的代表和委员普遍表示：今年政府工作报告稳定的基调超过了发展的基调。 

“每年政府都是在稳定中求发展，在稳定中求增长，但是今年由于民生问题更为突出一些，所以今年政府将更加注重稳定。”全国政协委员、盛大网络董事长兼首席执行官陈天桥告诉记者。 

政府报告中，温家宝提出未来五年中国经济增长预期目标年均增长7%，比十一五规划降低了0.5%，而实际上过去五年年均增长11.2%。 

政府经济增长目标放低，但“今年报告比往年都更加关注民生问题。”多位代表都说。 

今年政府提出了10个重点工作任务，但其中六个都集中在民生上，比如2011年政府工作任务第一条就是保持物价稳定，另外五条与民生相关的任务是：扩大内需特别是居民消费需求、巩固和加强农业基础地位、大力实施科教兴国战略和人才强国战略、加强社会建设和保障改善民生、大力发展文化建设。 

虽然关注民生，但今年人大会议却不是很高调，“之前一天举办政协会议提出“民生是大政治”，但今年人大会议却没有提幸福指数，甚至连去年提的“每个人都能过上更体面生活”也没有说。”全国政协委员、交银施罗德副总经理谢卫对比人大会议和政协的区别。 

不过，他也认为，虽然说的不多，但从政府工作报告的内容来说，政府可能想把工作更加落到实处。