经济观察网 记者 降蕴彰

“转型”新建议

经济观察报：你今年提出“把支持非公有制经济政策作为国家的基本国策之一”，为什么会有这样的想法？

刘永好：我们去年做了对国内非公有制经济的调查，发现非公有制经济这个体系在最近几年里取得了很大的成就。调查结果显示，目前全国非公有制经济企业群体的总数有4千多万户，其中包括3400万多家的个体户、840多万家的私营企业和100多万的外商投资企业，约占国内企业总数的90%以上。值得注意的是，非公有制经济这一群体只占用了30%-40%的社会资源，但上缴税收却占到全国总税收的50%-60%，并提供了60%-70%的社会产品和公共服务、提供了80%-90%的新增就业机会。应该说这是一个非常了不起的群体，取得了非常了不起的成就！

对于取得这样巨大的成就，我认为应该给予非公有制经济充分的肯定。所以说我今年的提案里面就有了一条，希望国家继续坚持鼓励、推动、支持发展非公有制经济的政策，并且要把支持非公有制经济政策作为国家的基本国策之一。

坚定非公经济信心

经济观察报：你是“非公经济36条”政策出台的直接推动者之一。从2005年国务院颁布“36条”到去年5月国务院出台“新36条”，你认为，发展非公经济的环境还主要存在哪些矛盾和问题？

刘永好：实际上在不同的阶段对于非公有制经济都有不同的说法。近几年来，绝大部分人认为非公有制经济对我们国家的贡献很大，当然也有人认为非公有制经济还存在这样那样的不足。2008年在国际金融风暴比较严重的时候，国家推出了4万亿投资的拉动内需。这么大的投资主要是被国有企业和地方用了，那个时候非公有制经济感受的压力特别大，在一些地区、行业出现了国有资本挤出民间资本的现象，非公有制经济出现了萎缩。很多有识之士担忧国家对非公有制经济支持的力度政策会有调整，并由此引发了一轮关于 “国进民退”的大讨论。

去年5月国务院发布了关于非公有制经济的“新36条”，明确提出“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。”这个文件出台实际上表明了国家对非公有制经济还是支持、认同的，表明中央在未来发展上，把民间投资作为持久动力，摆到更重要的位置上，不存在所谓“国进民退”的政策取向。

需要指出的是，国家已经两次出台支持非公经济的“36条”，对于非公有制经济发展已经起了积极的推动作用，可是许多中小型的非公企业还是感到发展过程中遇到很多问题，特别是在金融支持、行业准入等方面，尽管中央出台了很多的文件，但是真正的实施起来还是有相当的难度。如果国家把这些鼓励、推动和支持非公经济发展的政策上升为基本的国策之一，那么实施过程中的力度就会更大一些，非公有制经济的发展就会更快更好。

企业经受成本考验

经济观察报：你刚才提到非公有制经济在解决社会就业方面有很大的贡献，具体到新希望集团来说，在带动和解决社会就业方面有什么具体的举措？

刘永好：关于非公经济吸纳就业的问题刚才我讲到，整个民营体系解决的就业是占全国就业的70%左右，新增就业大概占到80%、90%甚至还要更多。也就是说我国现在的新增就业，绝大多数是非公经济在担当着，这可以看出非公经济的重要性，所以说大力推动发展非公有制经济是正确的。

具体到新希望集团来说，我们企业是一个涉农的企业，集团的发展速度很快，规模也越来越大。企业每年都要招收几千名新员工，去年又增加了大概2000名员工，其中有相当一部分是农民工，也有几百个甚至上千个应届毕业生。现在我们集团正式聘用的员工，也就是给予解决工资、社保等问题的员工，大约是6.6万人。

现在很多企业都面临用工成本的提升，现在用工成本每年都提升15%-25%之间，特别是去年提升最快，这对于企业来说是一个考验。新希望集团怎么来消化这个成本增量？首先靠提高劳动生产率，其次是提高产品、品牌的增值能力，再有就是通过规范严格的制度管理。

辨证看待“民工荒”

经济观察报：近两年来，一方面出现了“民工荒”，另一方面大学生却存在就业难，你如何看待这个问题？有什么良好建议？

刘永好：我认为，近两年出现这样的就业矛盾，其中有一个很重要原因是，因为国内很多企业是劳动密集型企业，操作工种招聘的大部分都是新生代农民工。但是由于属于80后、90后的新生代农民工当时的出生率是不断下降的，因此新生代农民工的持续供应就难以为继了，所以说现在企业的招工成本越来越高。我去年就说过，实际上从某种角度上讲，“民工荒”也是好事，好就好在农民工选择的余地增大了，农民工地位和待遇也都因此有了提升。

出现“民工荒”的同时，那么大学生的就业难又说明什么问题呢？在我看来，多数的大学生刚毕业就希望有一个体面的、比较好的职业，都希望是在技术、管理的岗位上，而不愿意到一线工作。这本身说明是我们的教育制度存在问题，很多学生的意识形态存在问题。

大学不能只培养“白领”，也需要培养“蓝领”，因此我建议国家要加大职业教育培训力度，建议国内大学要多培养一些优秀的技术工人，同时我建议很多大学生也要放下身段到一线进行实际锻炼。

在新希望集团就是这样的，如果大学生在一线有一两年的工作经历是会加分的，因为你对社会、企业有了更深入的了解。如果你在最艰苦的一线工作上能够干一两年或者是三年，你的进步会大大得到提升，你的发展机遇、提升机会也就更多。因此我这样说，其实现阶段我国不是缺少大学生就业机会，关键是看你自己愿不愿意选择去基层，深入一线去锻炼自己。如果这些大学生能改变心态，都将会大有可为。