山东半岛的辐射不限于环渤海
导语:全国第一个以海洋为主题的经济区对山东来说有重大意义,对山东转变经济方向、调整经济结构将起很大作用。海洋经济是一个新兴的产业体系,国家给了山东很多先行先试的优惠政策,目前还没细化。

经济观察网 记者 陈勇 孙健芳 今年1月4日,国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是中国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

3月7日山东代表团会议上,山东省省长姜大明再次强调山东打造半岛蓝色经济区具有四大优势:工作提前优势、优先布局人才优势、海洋经济发展优势和海洋资源开发优势。

为了了解更多的关于蓝色经济区域规划和发展的细节,本报记者采访了全国人大代表、山东省发改委主任、山东半岛蓝色经济区建设委员会主任费云良。

国家给予了很多先行先试政策

经济观察报:蓝色半岛经济区是全国第一个以海洋为主题的经济区,国家会有哪些政策和资金的扶持?对山东来说有什么样的意义?

费云良:全国第一个以海洋为主题的经济区对山东来说有重大意义,对山东转变经济方向、调整经济结构将起很大作用。海洋经济是一个新兴的产业体系,国家给了山东很多先行先试的优惠政策,目前还没细化。但我可以说,这次国务院的有关文件已经明确要求国家有关部委在资金安排、项目布局等方面给予强力支持。此外,由于特殊的区位条件,山东半岛未来在全国区域版图上发挥的辐射作用必将不仅限于环渤海地区。

经济观察报:《山东半岛蓝色经济区规划》提出了到2015年发展目标,也提出2020年的发展目标,这些目标如何分解到各个年份?

费云良:我们现在正在进一步细化它,争取在3月底就拿出意见来。

经济观察报:打造山东半岛蓝色经济区的构想萌生以来,已经取得哪些成果?

费云良:在这两年里,这个构想得到了省委、省政府领导的大力重视,还颁发了指导意见,成立了22人的专门办公室,负责规划协调等事务。目前,我们在日照港建设、青岛港建设、人才培养等方面都做了大量工作。另外,还开通了青岛与韩国的海上运输。

蓝色经济区与山东“十二五”

共生共荣

经济观察报:与其他沿海地区相比,山东能获胜当选国家第一个海洋战略,优势在哪儿?不足在哪儿?

费云良:蓝色经济区具有典型的半岛型地理特征,海陆经济联系紧密,是海陆资源互补、产业互动、布局互联的最佳试验区。因此海陆统筹,共进共荣,这一思路贯穿《规划》始终。这有利于优化海岸和海洋空间开发保护格局,推进海岸、近海和远海三条开发保护带的可持续发展,提升海洋资源开发利用效率和水平,促进海陆产业互动发展,将进一步增强海洋经济对陆域经济的带动作用。

山东半岛蓝色经济区主要是面向黄海和渤海,在这个区域内,现在条件非常好。无论在科研上、种类上还是人才上都有不可替代的优势。山东沿海各市都有自己的港口,我们通过打造以青岛为龙头的东北亚国际航运中心对港口进行整合。比如,青岛港要发挥输油码头和集装箱优势,日照港则要发挥深水大港和矿石码头优势。烟台港、龙口港优势也很突出,可以发挥与东北、天津、环渤海地区的物流衔接作用。

但山东省海洋资源开发利用方式相对粗放,海洋环境保护和生态建设亟待加强;海洋产业结构和布局不够合理,海洋经济综合效益亟待提高;海洋科技研发及成果转化能力不足,海洋经济核心竞争力亟待增强;涉海部门职能交叉,海洋综合管理和海陆统筹发展的体制机制亟待完善。

此外,为了避免同质化竞争,我们还坚持要按照“交通同网、市场同体、环境同治、信息共享、产业联动”的原则,建设半岛蓝色经济区。

经济观察网:你刚才谈到这么多优势,我们还是想听听,基于这些优势想发展什么产业?

费云良:我们具有这么多优势,如果不转化产业,就不是优势。所以我们必须建立自己的“海洋产业体系”。

说到底,要建设蓝色经济区必须发挥园区和项目的载体。所以最重要的是培育海洋产业体系,海洋捕捞业、海洋现代农业是我们要做的第一产业。

海洋第二产业,我们要发展海洋生物、医药、海洋装备制造、海洋新材料、海洋新能源等。海洋第三产业,我们要发展海洋服务业、海洋物流、海事管理、旅游业等。

经济观察报:山东半岛蓝色经济区规划如何与山东的“十二五”规划协调发展?

费云良:蓝色经济区规划和山东的“十二五”规划是密切衔接的,蓝色经济规划既是个国家海洋的基地的发展建设,也是山东“十二五”规划中的重点和亮点。两者是相互依存,共生共荣的关系。

从上个世纪90年代初,我们就提出建设海上山东。蓝色经济区与黄河三角洲一起,是山东的两大跨系工程。经过20多年的努力,我们终于在“十二五”开局的第一年,定下我们国家第一个以海洋地区为主体的发展战略。我想这对山东在今后更长一段时间内,转变经济发展方式,调整经济结构,优化山东的区域布局,搞好生态环境建设,更好地发挥东部沿海地区在山东发展中的龙头带动作用,具有非常重要的意义。

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