经济观察报 评论员 汪雷 今年两会议程接近尾声。会前，温家宝总理提出 “把让人民满意作为干部考核最高标准”，如何实践这一标准？我们注意到，着眼于民生，中央政府乃至各部门都传出了积极的信息。比如说落实保障房建设、个税起征点上调，又比如提出居民收入增长要与经济增长同步，加大力度调节收入分配等等。

这些都是“让人民满意”的政府应该做的事情。民生以外，我们以为，另外一些信息同样值得关注。比如说，监察部部长、国家预防腐败局局长马 透露，针对官员财产公示，监察部正在起草法规建议稿。未来，准备提拔重用的干部，或者分管房地产、建筑等高危岗位的官员，可能成为财产公示的主体之一。财政部则明确要求中央部门年底公布全年“三公消费”明细（公款旅游、公车、公务接待费），并将监督地方也实现“三公开”。

官员财产不公开，从中央到地方，各部门“三公”消费到底是多少，谁也不知道，但是各种渠道传出的数字，均表明“三公”消费数目不小，且无从监督。这已是政府部门存在多年的痼疾，社会非议极大。这些领域的改革，中央年年提，两会年年说，百姓年年骂，但就是落不到实处。或者说，从官方文件或者规定来看，似乎都有着落，官员财产申报是屡有明文的，三公消费，预算中也是有这些支出和列项的，不过多年来公众无从知晓其详细而已。

本届两会有新意，就在于温总理话音未落，有关部门就不仅有回应，而且给出了具体操作办法，不仅表达了公开的意愿，甚至也列出了公开的时间表。如若不能如约公开，则问责就有的放矢，谁该担责也一目了然。 这些新政着眼于政府建设，着眼于整顿吏治，且都以公开为基本诉求，也就是为老百姓监督政府官员创造条件，使官员所为曝光于社会，以强制性的公开使其不得不接受社会监督，这就可能为政府改革打开一个新的局面，形成民间和政府，老百姓和官员间的良性互动，推进政府体制改革。

过去这些年，这些方面改革步伐慢一些，就是因为其中牵动了各部门、各地方乃至一批官员的利益。央视《新闻1+1》披露，三公消费每年消耗纳税人的钱是9000亿。做一个简单类比，教育投入2009年不到2000亿，医改三年中央投入8500亿，保障房原计划是2009至2011年三年投入9000亿。中国党政机关和事业单位人员有4000万，动这个庞大群体的蛋糕，阻力之大可想而知。

不过，这些问题也正是老百姓反映最多，政府丢分最多的领域。如果不能回应公众的诉求，做好自身建设，如何可以期望，那些可能贪腐滥用公帑的官员，可以将万亿千亿用于民生的投入用到该用的地方，而不会是挪作他用化为餐桌上的美食或者国际旅行的机票？这些方面耗费越多，则用于民生的支出势必越少，君不见各地都在诉苦，以为地方没有足够的财力投入保障房建设，但是根据住房和城乡建设部公布的数据，今年1000万套保障房，需要地方的投入也不过8000亿元，还不够三公消费的9000亿元来得多。

过往的经验告诉我们，以中央政府强大的执政能力，如果是真心想整顿特权，就一定能够做到，不过来自于公众的权力，如果不能得到公众的监督，而仅仅依赖政府内部的自我监督或者上级对下级的监督，总是无法收到切实的效果，难免流于形式。比如说现行的官员财产申报，只有纪检部门拿着办案文件才能查看，既然不能将权力放置于阳光下，官员是否申报或者申报是否真实无从考证也就毫无价值，并且难免不让人猜测，这里面有太多的暗箱操作。而“三公消费”，既然过去在政府预算中始终云山雾罩，合理不合理，应该不应该，就没人说得清楚。

政府改革滞后于经济改革，官员职能转变落后于市场经济推进的速度，这也是当前经济领域行政干预过多，而民生领域政府缺位不少的原因之一。我们以为，如果以官员财产公示和“三公消费”公开为契机，以面向社会的透明公开，为老百姓监督政府创造条件，借此形成良好互动，推进政府自身的改革，则今天纠结于政府和市场关系的很多命题，都可能找到恰当的答案。