交通运输部部长 李盛霖
2012-01-18 19:21 来源:经济观察网 作者: 编辑:经济观察网
导语:公路建设、改造、构建低碳和绿色交通体系,及深化公路、港口、航道、海事等行业的重点领域改革,是交通运输部工作的重点。

关键词:全国公路网规划、深化改革

做好2012年的交通运输工作,对于全面实施交通运输“十二五”发展规划,巩固交通运输发展的好形势,具有重要意义。

——2011年12月30日,交通运输部召开了全国交通运输工作会议,李盛霖在会上如是说。

核心关注:

公路建设、改造、构建低碳和绿色交通体系,及深化公路、港口、航道、海事等行业的重点领域改革,是交通运输部工作的重点。

2012年政策扫描:

◆加强国省干线公路改造。

◆继续加强农村公路建设。

◆推进内河水域建设。

◆加强对船舶运力的宏观调控,落实中资国际航运船舶特案免税登记政策。

◆开展第二批低碳交通运输试点城市。

◆深化公路、港口、航道、海事等行业重点领域的改革。

◆支持西部加快取消二级公路收费。

政策点评:

2012年是加快中国交通运输体制改革、建立统一、高效的综合运输管理体制的关键之年。

改革开放以来,中国各种运输方式基础设施建设取得了巨大成就.但由于管理体制改革的滞后,各种运输方式基本还是延续“自我发展”、“自成体系”的老路。各种运输方式相互衔接、综合发展的体系仍然没有有效形成。以致到今天,交通运输体系基础设施存在严重的结构性矛盾和冲突;交通运输通道资源配置缺乏统筹和优化,能力配制不尽合理;土地资源利用效率低,局部地区造成巨大的浪费;各种运输方式衔接不畅,造成运输能力难以充分发挥;缺少一体化运输,致使社会运输总成本上升,对国民经济的效率和效益造成一定的影响。“十二五”期间,中国经济、城市化进程仍然保持较快增长,对交通的需求仍然比较旺盛。完成“十二五”交通规划的基本任务,建设基金需求每年将近3万亿左右,同时,这个时期交通运输投融资也将发生一定的变化:宏观投资环境和政策将发生一定变化,资金环境呈趋紧态势;地方融资规模较大,持续融资难度较大;交通运输产业整体受到投资收益递减规律的制约;运输价格调整比较困难;缺乏灵活性等等。

因此,按照交通长期发展的目标,合理确定“十二五”交通投融资政策原则和方向,加强分类管理,对基础性强、发展任务繁重的公路,城市交通要建立长期资金来源;要根据一些交通发展的阶段性差异,建设、养护资金政策要有所不同,逐步划清建设资金和养护资金的管理平台。更重要的是,针对“十二五”交通发展的状况,适时地调整交通资金发展政策和对策,筹集发展资金。

——董焰 国家发改委综合运输研究所研究员

 

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