经济观察网记者 吴海珊 实习记者 黄芳 在2月22日举行的“中非风险与投资峰会”上，乌干达塔洛石油总裁艾利•卡鲁汉伽（Elly Karuhanga）在分享其在非洲投资经验后建议中国企业：要对非洲的政治环境保持敏感度，以降低海外投资利益受损的风险。

艾利•卡鲁汉伽是在回答本报记者关于如何看待中国员工在苏丹遭劫持损害中国企业在非投资利益事件的提问时做出如上建议的。

艾利•卡鲁汉伽说：“非洲政府和人民非常欢迎中国企业到非洲投资。但是由于中国企业员工难以和当地人民交流，且中国企业倾向于雇佣本国的而非当地的员工，这在一定程度上增加了误解。加上非洲有些国家的政治环境变化不定，因而发生了威胁中国员工安全的事故。”因此他建议中国企业要多关注投资国的政治局势，及时调整。

此次峰会邀请了国际著名机构及企业重要负责人和政府高层官员，分别从企业和政府层面介绍了中国企业投资非洲的最佳时间经验和法律经验。长尾出版集团（Longtail International）借该峰会发布新书《非洲-中国投资者需要什么》，对非洲当地重要的法律、法规、财务、风险和经营性因素进行了解读，旨在帮助中国投资者更好地应对非洲投资的挑战。

风险与机遇并存

近年来，随着国家“走出去”的政策引导，越来越多的中国企业纷纷展开了在非投资计划。非洲日益成为中国企业海外直接投资的热点。中国在非洲的承包工程和劳务合作的领域不断拓宽，几乎遍布非洲所有国家。

毛里求斯共和国驻华公使衔参赞陛宾•罗德西（Bipin K.Rudhee）说：“中毛建交40年来中国与毛里求斯的联系日益紧密。中国对非洲投资涵盖了铁路、电力、交通运输、通讯、水利等各个领域，给非洲和中国企业都带来了繁荣。”

据商务部统计数据显示，截至2010年底，中国累计实现对非各类投资近4亿美元，其中直接投资130.4亿美元，2011年上半年，中国对非洲非金融类直接投资额8.2亿美元，增长46.7%，呈现出投资总量快速增加，合作领域不断扩大，投资方式灵活多样的态势。

然而，中国企业也面临着越来越多海外安全与风险的挑战。今年1月28日，中水电集团公司的29名中国员工遭苏丹反政府武装劫持。仅过了3天，又有25名中国工人在埃及被扣留。这引发了国人对中国企业海外投资安全与风险的担忧。据不完全统计，2007年以来，类似苏丹绑架这样的事件有13起，其中7起发生在非洲，遇袭的多是石油、工程建设、矿业公司的外派人员。

“这是中国走出去的代价，”德国《奥格斯堡汇报》1月30日以此为题评论说，中国在非洲大量投资，也给自己带来更多风险。美国《纽约时报》称，这件事彰显中国将越来越多工人派往世界上一些最动荡国家所蕴含的风险。

提高企业境外安全风险防控能力

“国外确实会有政治风险，有商业风险，也有人身的风险，但是只要我们做好准备，我们是可以克服这些风险的。”原外经贸部副部长龙永图说。

为了指导企业提高境外安全风险防控能力，商务部日前发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》。该指南全面介绍了企业境外安全风险管理的原则、目标和流程，重点关注社会公共安全风险，兼顾企业海外业务中常见的经营风险，旨在指导企业科学建立境外安全风险管理体系，有效规避、控制、转移和分散风险。该文件是我国首个针对“走出去”企业境外安全风险管理工作的指导性文件。

有专家出招，中国企业应当注重本土化战略，多雇佣当地员工。与当地政府、警察、民间团体建立良好的联系，不断编织安全防护网。

此外，谢尔曼•思特灵律师事务所（Shearman & Sterling LLP）合伙人克里斯托弗先生在会后对本报记者表示，中国企业应注意通过法律途径来应对投资风险。“中国企业和西方国家企业的很大一个不同是前者不够重视合同书中的法律条款，不善于借助法律进行谈判。这给中国企业海外投资带来了不便。”他说。