经济观察网 记者 宋馥李 实习记者 李媛媛 全国人大代表，湖北省人大常委会副主任周洪宇建议，统计部门应定期发布全面反映民众收入分配状况的统计数据组。

周洪宇认为，目前中国收入分配数据的公布存在一定的缺陷。在中国统计部门定期发布的统计数据中，用于测度国民经济总体水平的指标很多、很全面，但用于测度收入分配状况的指标却几乎没有正式发布。主要问题有，没有公布基尼系数，没有与收入分配有关的系统指标，也没有给出人均收入的中位数和众数，或者不同收入阶层收入占比，只公布了人均收入的均值。而且这些数据不能定期发布，其中城镇居民与农村居民的人均值分开发布，不能体现全国的情况。

之前，国家统计局局长马建堂公开承诺，争取在今年发布人均收入的中位数，这个承诺已经兑现。

但周洪宇表示，马建堂并没有提到发布人均收入的众数，也没有提到发布居民的分层收入，这限制了公众对中国收入分配状况的全面了解。中位数并不能说明收入分配的状况，例如，如果中位数大于众数时，收入分配是不公平的。

周洪宇认为，全面公布反映收入分配相关指标，对于公众了解民众收入分配实际状况，进一步推动政府工作，是有一定意义的，这也是公民知情权的一个方面。基尼系数能综合地反映收入分配中的状况，其中包含了人均收入均值、中位数和众数的信息，将它们综合在一起；而人均收入均值、中位数和众数则补充了有关收入分配分布的信息。显然，这两方面数据的结合会更为全面地描述收入分配状况。

对此，周洪宇建议，统计部门应定期发布能全面反映民众收入分配状况的统计数据组，将此作为监测任务，用来推动国家采取各种有力措施，尽量避免收入分配过于悬殊。首先，同时发布三组数据，包括基尼系数、人均收入的均值中位数和众数、居民分组收入中各组收入均值及其在全部收入的比重；其次，以专题数据的形式按年度定期发布。

同时他建议，将以上数据组公布的工作，推广到其他领域，促进社会更大更多的公平公正。

周洪宇认为，目前首先可以实现的是在教育领域公布相关数据，计算并公布教育基尼系数和人均受教育年限的均值、中位数和众数。

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反应收入分配的数据指标中，人均收入的均值是全样本居民收入的平均值；

中位数：在居民收入分层中，处于中间层的那一组居民的人均收入。例如，如果居民按照人均收入高低分为九组，每一组人数相等，那么第五组居民的人均收入就是中位数；

众数：按照人均收入高低对居民进行分组时，每一组人数不等，但是收入限定在某个区间，那么其中人数最多的那一组居民的人均收入就是众数。

结合着人均收入及其中位数和众数的比较大小，以及它们与最高收入的比较，可以清晰而直观地了解收入分配状况：如果人均收入的众数低于中位数，或低于均值，那就表明收入分配不那么平均，在统计上它表现为右偏分布，表明低收入者占比重过大。应该说明的是，由于收入分配的分布问题，单一的均值或中位数或众数是没有信息价值的，只有对比这些指标才能得到反映有关收入分配的有价值的信息。在统计上，这些数值之间的关系体现了收入分配分布的状况。