经济观察报 记者 宋馥李 温淑萍 王梦芹 “2012年的前3个月，是整合谈判的高峰期，现在小煤矿该谈的都差不多了。”4月11日，王琦说。

王琦是鄂尔多斯当地一个煤炭交易中心的负责人，与鄂尔多斯诸多煤老板和大集团常有信息往来。过去一年，鄂尔多斯煤矿整合以来，各路兵马，针对鄂尔多斯煤矿，展开了激烈的竞逐。“到这个月底，大局就基本定下来了。”王琦说。

而涉及煤矿收购和兼并的信息，煤老板们总是讳莫如深，视其为高度机密。在这轮竞购战中，谁也不敢轻易亮出底牌，谁能拿下更多更好的煤矿，意味着在不久的将来，煤炭“黑金”，或许就会让他们赚得盆满钵满。

群雄逐鹿

随着鄂尔多斯煤矿整合大限的临近，中国重要的煤炭输出地——三西之一的鄂尔多斯（蒙西）——进入整合冲刺期。到今年6月份，年生产规模在300万吨以下的煤炭企业，将全部退出市场。

从去年开始，实力雄厚的央企、区外大型煤矿集团、区内兼并主体，面对着鄂尔多斯即将被整合的煤矿，便展开了轰轰烈烈的竞购战。但随着整合方案出台，煤矿价格迎来新一轮暴涨，煤矿兼并也曾一度陷入僵局。

鄂尔多斯8.7万平方公里的市域面积，70%的土地下面是煤炭。准格尔、东胜、桌子山三大煤田探明煤炭储量1702亿吨，约占内蒙古优质煤炭储量的1/2、煤炭的远景储量近万亿吨。

事实上，在山西煤矿整合之前，鄂尔多斯的整合走得更早。10年前，鄂尔多斯的煤矿数量，曾达到过1900余个，95%以上是年产9万吨以下的小煤矿。2004年开始，鄂尔多斯市政府开始强势整合，关闭了1000多座小煤窑。不过，那时并不叫“整合”，而更多强调关闭小煤矿，提高机械化水平。

不过，整合的主体是当地的民营企业，也是从那时开始，鄂尔多斯一批实力雄厚的民营能源集团，诸如伊泰、汇能、满世等民营煤矿，开始崭露头角，迅速成长为百亿元产值的大集团。

此后，大小煤矿间自发的兼并重组一直在持续。截至2011年年底，尚有生产和在建的煤矿共321座。其中，央企直属煤矿19座，自治区企业直属煤矿5座，其他国有企业下属煤矿20座，其他所有制煤矿277座，煤矿的平均单井生产能力128万吨。

而此次整合，是基于上述整合基础上的再整合，并将标准定在了最低年产量300万吨上，这个标准，要高出内蒙古自治区的整合标准一倍多。至此，到6月份以前，鄂尔多斯的280家煤矿将被整合，而兼并重组的数量，最终确定为45个。

去年，鄂尔多斯市首批确立了神华集团和伊泰、汇能、伊东、满世、乌兰、蒙泰、特弘等7个当地民营企业为八大兼并主体。对这些主体企业，确立了每个集团不低于5座的整合目标。对兼并主体的确立原则是：原煤生产能力在500万吨以上，露天矿单矿规模在300万吨及以上，且三年内未发生10人以上重大事故、资产优良的企业，可优先作为兼并主体。

继首批确立的八大整合主体后，鄂尔多斯随后又相继公布了37家整合主体，其中，有接近一半儿的企业，是国有能源集团，以央企为主，也有地方控股的煤矿集团，像山东能源、冀中能源等，共计45家。

内外有别

不出意外的是，在整合方案中，鄂尔多斯同样确立了本地企业优先的原则。

在整合方案中，对本地企业的整合范围还具体到了不同的旗区，在鄂尔多斯，煤炭产能主要集中在三个旗区，即准格尔旗、东胜区和伊金霍洛旗。按照本地企业优先的原则，在整合中，准格尔旗本地的煤矿，要优先让准格尔本地的集团来收购和整合。

对此，鄂尔多斯政府还根据整合主体不同的注册地，拟定了整合不低于两家或三家的指标。“这么做，也是为了平衡地方的利益，尽可能把财税收入留在各自旗区。”（注：旗相当于县）鄂尔多斯煤炭局办公室主任郝建军告诉记者，但他强调，“政府只管出方案，剩下的，就是企业自己的事儿了，政府不会插手。”

这样的政策，还是让区外企业颇生抱怨。“鄂尔多斯几乎是模仿了山西的兼并模式，关起门来做兼并，只允许自己的企业壮大，把外省企业踢在了门外。”山东省一位煤矿集团负责人告诉记者，在整合方案中，虽然并未提出只能卖给兼并主体企业，但按照他的经验，既然是区内企业优先，那区外企业在竞购时，肯定会遇到歧视。

该人士分析认为，如果要在规定时间内完成兼并重组，完不成的煤矿直接关闭，哪有不赶紧卖的道理。

不过，为了推动整合顺利进行，鄂尔多斯市政府的无形之手非常给力。方案规定，在支持鼓励政策中，对顺利完成兼并任务的企业，会优先安排铁路运力。兼并重组后生产能力超过1000万吨、尚未设立铁路运输户头的企业，可以赋予铁路运输户头。

显而易见的是，在运输通道肠梗阻、长期有煤难运的情况下，优先配置运力对企业至关重要。这对于鄂尔多斯境内的煤矿集团，是一大利好，只要规模足够大，将来在运力配置上便可得到优先照顾。

另一个重要支持政策，便是配置后备煤炭资源。方案规定，兼并规模超过500万吨的，或相互兼并重组生产能力超过1000万吨的企业，可将其所属煤矿周边的空白区按不超过其现有储量总和的20%，预留给新企业作为后备资源；按照此原则，整合后产能超过3000万吨的，则在全内蒙古自治区内配置资源。

不过，相比于鄂尔多斯对区内企业的偏爱，区外的大集团和央企巨头们，也并不落下风，相比本地企业，他们也有更厉害的牌在握——融资。

煤矿的兼并重组，涉及的资金非常庞大，需要有非常强的融资能力。而随着国家银根紧缩，鄂尔多斯的银行信贷体系尚不发达，本地企业普遍缺钱。此时，外地大集团充足的资金后盾，就显示出了优势。

2011年年底前的12月27日，冀中能源就通过其子公司——冀中能源内蒙古有限公司，收购了鄂尔多斯市盛鑫煤业有限责任公司72%的股权。盛鑫煤业的矿区面积约7.9平方公里，煤炭保有储量为6773万吨。今年1月8日，大唐发电通过融资，向其项目公司——内蒙古乾泰能源增资20亿元，整合了鄂尔多斯市达拉特旗境内部分煤矿，合计达储量1.8亿吨。

王琦告诉记者，冀中能源来收购时，组织了一个银行团，因为单个银行的贷款规模满足不了资金需求。而央企大唐发电，融资能力更不必说。与此相比，鄂尔多斯本地民营企业，还没有这种能力。

峰回路转

从2011年上半年开始，煤炭整合的消息便开始流传，大集团纷纷抢滩鄂尔多斯。煤矿转让价格便一路飙升，炒高了好几倍。转让价格一般依据煤矿的保有储量计算，以前，每吨的价款是5块到10块，其后逐步炒到30~40元，最高峰冲上40元~100元。

盛况之下，煤矿身价翻倍，一些煤老板奇货自居，便不按储量来计算，直接以煤矿整体标价。还没有开采的煤炭，就达到了现在煤炭的坑口价的三分之一或更高，这个价格听起来让人咋舌。“两年前，一个煤矿整体能卖1个亿，现在炒到了3个亿甚至5个亿，现在动不动就是十多亿或者几十亿。”一位当地的煤炭行业人士说。

不过，煤矿价格暴涨带来的整合僵局，却并没有持续多久。在春节前后，随着一波煤炭市场低迷行情的出现，鄂尔多斯煤矿整合骤然加速。

春节前后，整个冬季都缺煤的南方，形势突然有变。南方诸多省份的用电量大幅度下滑，直接导致了动力煤市场逆转，煤炭价格应声而落。欧债危机爆发以来，中国很多出口导向型企业停工，减少了用电需求。

煤炭市场的变动，促成了这次煤矿整合的加速。王琦分析说，在这样的背景下，煤老板们纷纷放下了高姿态，寻求脱手。

于是，在这样一波利好的行情下，央企和大集团纷纷出手，拿下众多煤矿。这是因为，在并购中，央企和大集团资金宽裕，更具灵活性，可以让民营煤矿保留股份，继续分享煤矿盛宴。“与其卖给本地财主，不如傍个外来的大款。”王琦说。

王琦分析说，鄂尔多斯很多小煤矿，在这种经济环境下，生存状况并不好。国家在环境保护上面，设置了越来越多的硬性指标，如采地补偿和缴纳植被复垦费，每吨煤的生产成本提高了不少。对于小煤矿来说，机械化水平上不去，单位产量的生产成本肯定是高的，在这种情况下，与其承担经营风险，还不如被别人整合。当然，也有一些企业选择按兵不动。那些煤老板觉得，只要不松口，有些已整合的煤矿就连不成大煤田，自己的煤矿还会升值。

6月份大限来临前，整合大戏还将继续演绎。对于整合主体和小煤矿来说，都是压力。如果政府出手，就被动了。

（文中王琦为化名）