经济观察报 记者 杜远 6月18日，重庆人民大礼堂形如天坛祈年殿的穹顶在阳光下分外耀眼，主持修建它的邓小平曾将其喻为一座“政治工厂”，延期一个月的中国共产党重庆市第四次代表大会于此揭幕。
根据《中国共产党章程》，党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
重庆四次党代会期间，中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江代表中共重庆市第三届委员会向大会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，为在西部率先实现全面建设小康社会目标而奋斗》的报告。《重庆日报》的文章说，今年3月张德江一到任，就对重庆筹备党代会、起草党代会报告作出部署，明确要求把此项工作作为重中之重，张德江还对重大问题亲自把关，对难点问题直接指导，亲自动手，直接对报告作了10多次重要修改，报告先后12易其稿。
重庆党代会报告说：“一方面，要把重庆近五年取得的成绩和广大干部群众付出的艰辛努力与王立军事件、尼尔·伍德死亡案件和薄熙来同志严重违纪问题严格区别开来；另一方面，要深刻汲取教训，认真查找工作中的问题，切实改进工作。”
“量力而行”
因为众所周知的原因，如何总结本届重庆市委的工作，是外界对于此次重庆党代会最为关注的焦点之一。
对此，重庆官方也并不讳言，重庆地方党报的文章说，党代会报告如何客观总结重庆过去五年的工作，如何科学谋划未来发展的目标任务，需要实事求是的科学态度，需要对历史和人民高度负责的精神，需要驾驭全局的政治智慧。“特别是发生了王立军事件、尼尔·伍德死亡案件和薄熙来同志严重违纪问题，更需要统一思想、凝聚共识。”
重庆某市级部门的一位基层公务员对本报记者表示，2011年他曾参与过一次重庆市委全会文件的起草，当看到自己起草的文件形成政策“落地”，给老百姓带来实惠时，自己觉得干劲特别足，“但是这几个月，都没心思干活。”
此次重庆党代会面临着“统一思想、形成共识”的任务，一段时间以来萦绕在一些人心中的疑虑和困惑，需要在党代会中求解。
在6月18日召开党代会被一些观察者视为睿智的决定，当日适逢重庆直辖市挂牌15周年，港媒的一篇评论文章说，站在这样一个历史节点上来总结回顾，其党代会报告显然可以摆脱只评价本届市委的局限。还有一些评论则认为，这将把过去5年的重庆置于更大的标尺中进行考量。
党代会报告说，过去五年的成绩，是直辖以来前十年工作的承继、延续和发展；“一届市委坚持负重自强，奠定了全面建设小康社会重要基础。二届市委坚持富民兴渝，提速建设交通、电力等重大基础设施，实现了全面建设小康社会良好开局。三届市委坚持城乡统筹，贯彻”314“总体部署，改善发展环境，探索内陆开放路子，迈出了全面建设小康社会的新步伐”，张德江在报告中说，“正是历届市委的接续努力，才形成了重庆发展的可喜局面”。“直辖十五年的巨大成就，离不开重庆各族人民的勤劳智慧和拼搏实干。重庆人民是推动重庆发展的根本力量，是创造重庆历史的真正英雄，”报告说。
不久前，当地报章一篇《重庆在国内属于几线城市？》的报道引发市民热议，面对“1.5线”的答案，一位网友在论坛上开玩笑：四舍五入，只能算是2线城市。“1.5线”的重庆，近年来的部分施政举动被外界视为有“冒进”之嫌。
2010年6月，中共重庆市委以全委会决议的形式提出，在本届市委任期内，用两年半时间，在住房、医疗、就业等10大民生问题上取得重大突破；2011年7月，重庆提出到2015年在西部地区率先实现全面小康。
至2012年初重庆召开地方“两会”时，重庆上年GDP、财政收入、进出口、实际利用外资等主要经济指标的增幅均在全国位于前列，时任重庆市委主要领导据此提出，重庆已处在优质提速、全面协调可持续发展的阶段。
此次党代会则有所调整。
党代会报告说，要清醒认识重庆的发展阶段和面临的形势，经济增长方式比较粗放，科技创新能力较弱，资源能源环境约束趋紧，社会安全稳定任务仍很艰巨，发展不全面不协调不可持续的问题比较突出。总体上看，重庆仍然处在欠发达阶段，仍然属于欠发达地区。
而在西部率先实现全面建设小康社会目标，也被调整为2017年。
6月19日，在参加重庆党代会北碚等代表团的讨论时，张德江指出，要求真务实抓民生，坚持说实话、办实事、求实效，坚持当期可承受、长远可持续，坚持统筹规划，量力而行，尽力而为，把人力财力物力尽可能用到改善民生、增进老百姓的福祉上。
治渝三月
从3月15日中共中央政治局委员、国务院副总理张德江兼任重庆市委书记以来，稳定和调整是重庆政治生态的主要基调。
今年3月以来，一度处于观望状态的各路外资密切关注着重庆的政策风向。
入渝不到一周，张德江即会见了台湾宏碁集团董事长王振堂。IT巨头宏碁2010年底落子重庆，是重庆2亿台IT终端产品宏伟产业蓝图的一个重要支点，对于众多代工商和零部件供应商而言，宏碁也是一个风向标。
张德江在会见中表示，今后重庆要继续坚定不移地坚持改革开放，保持对外开放政策的连续性、稳定性，进一步丰富、完善对外开放的政策措施。
王振堂回应：听了张副总理的介绍，我更加坚定了在渝发展的信心。我们将继续加大投资力度，实现互利共赢。
此后，张德江在重庆陆续会见了香港九龙仓集团主席吴光正、沙特基础工业公司董事长萨乌德亲王、惠普公司总裁兼首席执行官惠特曼、华硕集团董事长施崇棠、新加坡金鹰国际集团董事局主席陈江和。
这一长串的会见名单中，还包括新加坡星桥集团、淡马锡、嘉德置地、台湾工商建研会。它们或是重庆产业发展战略的重要合作者，或来自重庆传统的外资来源地，亦或重庆这块“投资热土”的最新参与者。
在这些会见中，“继续扩大对外开放”、“扩大合作领域”、“加大投资力度”等表述频频出现在当地官方媒体中。
当地一位政界人士说，经济发展很大程度上依赖于人们对未来的预期，目前重庆太需要信心了。
除了稳定外资，当地百姓的诉求和关切也有所回应。
5月初，重庆警方对外宣布，对于重庆市民关注的交巡警勤务模式，只要是群众拥护支持的、社会效果好的、对打击防范犯罪、维护社会治安稳定有益的警务模式，警方都会坚持下去。
此后，当地市民在网络上讨论交巡警平台是否会被撤销的“热帖”沉到了10页之后。
在稳定的同时，政策的调整也几乎同时进行着。
4月6日，张德江主持召开重庆市委常委会会议，听取全市统筹城乡改革发展情况，研究部署下一阶段工作。
他在此次会议中谈到，做好统筹城乡改革发展，注重实效是标准，要看实际效果，真正让老百姓得到实惠；顺应规律是原则，要遵循自然、经济、社会发展规律，紧贴重庆实际，尽力而为，量力而行。这些内容，在此次重庆党代会中也再次被提及。
重庆当地一些大的基建项目悄然调整。
5月底，重庆市轨道交通集团发布相关公告显示，2012年初计划在年内动工的多条轻轨线路开建时间有所推迟，曾经提出未来五年开工强度将达全国第一的重庆轻轨悄然“减速”，其总长度减少1/4，投资额也减少230多亿元。
6月初，重庆高规格地举行民营经济发展大会，张德江在这次大会上指出，重庆当前正处于深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实“314”总体部署、率先实现全面建设小康目标的关键时期，能不能抓住战略机遇期，推动经济又好又快发展，加快民营经济发展是一个关键。
重庆官方高调“挺私”的举动，还包括强调要依法保护民营企业家财产不受侵犯，保障民营企业合法经营不受干扰，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。
重庆提出到2015年非公经济要增加到65%，国资、民资、三资“三足鼎立”的发展格局是重庆强调的新的发展方向。
