经济观察网 记者 李缘 香港特区行政长官梁振英昨日落实“港人港地”政策，以位于香港九龙启德区的两幅住宅用地为试点，要求首次出售及之后30年的转售对象都必须为香港永久居民，且不可以用公司名义购买，预计涉及1100个单位，最快将于2014年开始预售。

运输及房屋局局长张炳良补充指，“港人港地”新规并非完全禁止非香港居民在港置业，只是作为平衡政策优先照顾香港居民置业需求。

试点

9月5日，梁振英宣布取消到俄罗斯出席亚太经合组织（APEC）2012经济领导人会议，他称，“未来数天专注本港公务”。

9月6日下午，梁振英冒雨在工地上召开记者会，落实竞选时便提出的“港人港地”楼宇买卖政策。

首批土地位于九龙东的启德发展区，地面面积1.6万平方米，预计可建1100个公寓单位。启德原为香港机场，1998年停用后搁置至今，周边是成熟的住宅和商业区。香港发展局局长陈茂波指出，这块土地将于明年首季推出拍卖，要求发展商在首次出售时只能卖给持香港永久居留权的市民，而之后30年内，业主在二级市场转售时，也只能卖给香港永久居民。另外，若以夫妻联名形式购买，双方都必须是永久居民。

消息公布后，地产商反应中性，如恒基地产执行董事黄浩明接受采访时称，“港人港地”限制30年，比他之前预计的10年限制期更长，料会压抑买家需求，对地皮持观望态度。归咎于转卖限制，料拍卖地块时成交价会较市价有折让，料楼面价格为每平米4.7万至8万港元。

值得留意的是，目前有很多内地人在香港读书和工作，持香港身份证。但政府规定必须在港合法待足7年方可申请永久居民资格。换言之，此政策把未达永久居民条件的内地在港居民排除在外。

楼价创17年新高

据美联物业统计，香港平均楼价年初至今已累升13%至6.4万港元/平方米，现价为17年来新高。梁振英曾于8月30日出台十招稳楼价的措施，包括加快预售和提前兴建公营房屋，但被批评出招力度弱，此后香港各区楼价再创新高。

香港上一次对楼价实施行政手段是在2010年11月19日，由财政司司长曾俊华公布的“额外印花税”，以打击短期楼宇炒卖。规定为由翌日开始，买楼后6个月内转售的，需支付楼价15%的印花税；6至12个月内转售，需支付10%；12至24个月内转售，税率为5%。

“额外印花税”成功打击了炒家的参与，之后香港楼市交易量显著下跌，但受制于低息和流动性泛滥的大环境，楼价仍拾级而上，迄今已升了21.7%。

内地豪客

近年来，内地豪客一掷千金到香港买楼的消息频出，舆论直指因内地买家炒高香港楼价。因香港秉承“大市场、小政府”的自由市场理念，政府鲜有干预地产买卖。梁振英竞选时首次提出限制非香港永久居民的买家。

但事实上，据中原地产统计，内地买家占香港总成交量的比例，已由去年第四季的16%跌至今年第二季的不足10%，且主要活跃于一手新楼市场。