章敬平

法学博士

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2009年4月22日，服刑一年多的澳门特别行政区前运输工务司司长欧文龙，再度来到终审法院这个鬼门关，听候法官的第二次宣判。法官丢掉了法律人严谨刻板的法言法语，狠批他“疯狂地公然敛财，视法为无物”。

坐在被告席上的欧文龙并没有情绪上的激烈回应，他低头不语，始终很平静。身陷囹圄两年多以来，他只在四天前，流露出一点儿悔恨与落魄。当法官询问他的家庭情况，他一度语塞，无奈地说，由于资产被充公，被冻结，被禁制，付完诉讼费、律师费，他已债台高筑，无力养育子女。

这话，听起来，很容易撩起人们的恻隐之心，然而，一切都无可挽回。自2006年12月6日晚10点起，他的回头路，就彻底断了。那天那时，澳门特区廉政公署以涉嫌受贿、洗钱为由，拘留了时任运输工务司司长的他。

运输工务司，是澳门特区政府中殊为重要的部门，它管辖的部门包括但不限于土地工务运输局、港务局、民航局、邮政局、电信局、房屋局、能源业发展办公室，对照一下中央政府和内地的省级人民政府的机构设置，你就可以掂量出运输工务司的分量。

这个职务的分量，还可以从此前三个月的一个细节中窥见一斑：澳门特首休假期间，职位暂由欧文龙代理。由此，你可以进一步想象，如果欧文龙不被贪腐击倒，接任澳门特首的，就有可能是他。

这个炙手可热的明日之星，在澳门廉政公署派员拘留他之前，还不知道自己末日来临。当天下午，他出席了中国科学院紫金山天文台在澳门的一个活动，晚上，还与澳门特首一起参加了这个活动的酒会。酒会上，他和特首谈笑风生，并合影留念。

与欧文龙的合影，在我这个内地出生成长的读书人看来，是件愉快的事。时年50岁的欧文龙，没有内地高官常见的气场，既不盛气凌人，又不谦卑猥琐。出生于澳门就读于台湾的他，看上去和蔼、淡定、宠辱不惊，颇似一个人文气息浓郁的教授。

特首与他合影之后，转头去了剧场。当晚的剧目是京剧《杨门女将》，兴味盎然的特首可能还没入座，就接到澳门廉政专员的电话，汇报欧文龙的案件。廉政专员是澳门廉政公署的最高长官，直接对特首负责。这样的人物来电话，说了这么严肃的话题，再好的戏，也不能看了。

对欧文龙的调查，不是当晚才开始的，特首也不是当晚才知道的。最初发现欧文龙犯罪线索的，是香港廉政公署。他们在侦查反洗钱过程中，无意间发现欧文龙和他的亲属，在香港的银行开设了户头，还在短时间内汇出一笔巨款到了英国。

工科出身的欧文龙可能不知道，汇到国外的钱，一旦超出香港方面设定的警戒线，银行就会向金融管理局报告，金融管理局如果觉得可疑，就会报告廉政公署。香港廉政公署不敢耽搁，马上将线索反馈给澳门廉政公署。

澳门廉政公署派出大队人马去香港调查。数天之后，港澳两地廉政公署在港澳搜出巨额现钞，据说，调查人员不得不紧急求购多部兼具验钞功能的数钞机，这样的“客户”需求，短时间内弄得商家措手不及。

面对证据，特首没有犹豫，“挥泪斩马谡”，签发了拘捕令。就这样，猝不及防的欧文龙在自己的公寓落入了澳门廉政公署。

第二天上午，面容疲倦的特首召开新闻发布会，宣布欧文龙涉嫌以权谋私。随后，国务院根据澳门特首的建议，免去欧文龙职务。欧文龙20年的仕途，就此打上句号。由于欧文龙是澳门开埠以来，被查处的最高级别的官员，新闻界将这个案子比喻为“澳门世纪大案”。

次年春天，澳门廉政公署将全案移送澳门特区检察院，检察官们忙活了三四个月后，正式向特区终审法院起诉欧文龙，指控他涉嫌贪污渎职、受贿、洗钱、滥用职权、伪证、巨额财产来源不明等76项罪名，被指拥有8亿身家的欧文龙，在法庭上神情平静，不时打哈欠。

审了一个多月，终审法院，也就是澳门最高法院，裁定欧文龙任职运输工务司司长7年间，收受亿元以上的贿赂，犯有57项罪名，刑期累加起来，长达230年。和中国内地的交通厅长、铁道部长们相比，犯罪手法也不新鲜，不外乎收受开发商、建筑商等等商人的贿赂，给他们违规批地批项目。澳门没有死刑，最高刑罚30年，澳门最高法院据此判处欧文龙有期徒刑27年，并没收将近2亿人民币的个人财产。

到此，欧文龙的厄运并没有结束。

一年之后，检察官根据新的证据，把他从监狱带回法庭。又是土地，又是受贿，终审法院裁定24项罪名成立，加上之前的刑罚，累计刑期368年8个月，三世为人，全部坐牢也坐不完。末了，合议庭裁定他有期徒刑28年半。

欧文龙一案，固然让澳门廉政公署声名大振，却让特区政府的公信力受到损害，管治威信受到打击。意识到弊绝风清还任重道远的特区政府，决定从官员财产公开出发，深化监督机制。过去，占据政治职位的“主要官员”是需要申报财产的，但局限于内部掌握，除非刑事调查，想看主要官员的财产，就像看他们洗澡一样难。

议员们咬住财产申报而不公开的制度弊端死死不放，促使澳门立法会通过了财产公开法案，从2012年起，不但“主要官员”，想从政的，就得公开财产，接受民众的事前监督，防止欧文龙这样的官员，用外在的“君子”形象遮蔽了他们“小人”的真面目。“君子”是儒家思想中至善至美的完人，有才，也有德，他们相信人之初性本善，他们希望通过每天“三省吾身”之类的自我教育，达到廉政的目标。一两千年过去了，圣人和天使的乐园从来就没有出现过，可见，反腐败的关键，不在于培养“君子”，而在于防止“小人”。“小人”，就是口是心非的人，贪图私利的人，比如说欧文龙。他垮台了，我们嘲笑他是“小人”。扪心自问，我们自己心灵最深处，是否真的比他高尚，把我们换在他的位置，我们是否一定能做“君子”？你白天是君子，晚上是否还是君子？你昨天是君子，明天能否一定还是君子？你没有外在诱惑缠身的时候是君子，被声色犬马包围的时候能否还是君子？你在大庭广众之下能做君子，独自一人的时候能否还是君子？纵然身边万人相拥，他们对你不敢仰视，你做什么坏事他们都奈何你不得的时候，你能否还是君子？你自己固然能够保证你在任何情况下都是君子，你能否保证你的家人，在任何情况下也是君子？

不再追问了。我说的其实是一个假设，利己性假设，假设你我他，所有的人都是自私自利的，都是“小人”。这个假设当然不是百分之百的正确，从不利己专门利人的人，也可能会有，但是，一般情况下，人是自私自利的“小人”，教育家如此，科学家如此，政治家也如此，欧文龙如此，总统如此；国家主席也如此。

官员自私自利，却不能不用他，你不能像交朋友那样，亲君子，远小人。现代国家，作为公民，你有很多公共事务需要委托官员去干，否则，你一天都活不下去。这时候，你跟他们说，我们公民是委托人，你们官员是受托人，受人之托忠人之事，你们代理我们委托的事务，就得尽职尽责。这样的思想工作，不能说一点儿没用，但管一时不管一世。你只能通过法律制度，健全委托代理关系，像居家过日子防贼那样死盯着他们。欧文龙案引发的财产公示制度，就是一个防贼的好法律、好制度。

很难说，如果澳门财产公示制度，在欧文龙宣誓效忠澳门特别行政区、誓言尽忠职守、廉洁奉公之前，就已经诞生并真正发力，欧文龙的牢狱之灾，会不会就此避免，这个明日之星会不会真的登临政治舞台的中央，大放异彩？这个人，其实没有我们想象的那样坏，通常情况下，他很淡定，很有礼貌。法官第二次裁定他追加刑期1年半，他的表情还是那样淡定，等到法官起身离庭，他还很有礼貌地给法官鞠了一个躬。