经济观察网 季诺/文 7月12日，国务院常务会议上传出的消息，再次确认年内将发放4G牌照。从国家层面上看，这是“宽带中国”战略的一部分；对消费者而言，比3G网速快至少5－7倍的4G网络近在眼前；而对4G产业链上的各厂商来说，这无疑是铆足劲赚钱的发令枪。

不过，最大的看点将是4G时代移动通信运营商竞赛格局的变化和消长。在3G上一败涂地的中国移动能否咸鱼翻身？在3G时代获得一手好牌的联通能否延续上升势头？中国电信又打的什么算盘？

事实上，自2010年开始，中国移动即开始对TD-LTE进行大规模测试，至2012年已经在全国10个城市建立了2万多个基站。2013年更是要将覆盖城市扩大到100个以上，4G终端采购也将超过100万部。相比电信和联通，财大气粗的中国移动在4G上已经开始抢跑了。

乐观者认为，在4G上中国移动占有先天优势，如无意外也将首先获得TD-LTE牌照。但这是否意味着中国移动在未来稳赢的包票，恐怕要打个大大的问号。

4G是真机遇还是空欢喜，至少取决于两个因素。首先，4G牌照的发放，将考验电信监管部门的智慧。目前只是确定了4G牌照年内发放的时限，但对技术标准仍未有明确的消息。

作为主管部门，首要考虑的是扶持自主知识产权的TD-LTE标准。TD是我国自主研发的移动通信技术TD-SCDMA的升级，2012年TD-LTE-Advanced被国际电信联盟批准后正式成为4G国际标准。业界猜测，工信部有可能先给三家运营商全部发放TD-LTE的牌照，而竞争标准FDD-LTE牌照的发放则延后。据称联通正在测试TD-LTE和FDD融合组网。

运营商的操作则更贴近现实。除了对TD-LTE进行大规模测试外，中国移动已经在香港部署了TD-LTE和FDD LTE双制式网络，不过据香港用户反应，TD-LTE的手机终端选择较少，下行速度仅为40Mbps至50Mbps，与FDD LTE相比仍有距离，与4G理论上最高100Mbps的下载速度更是相距甚远。

第二大决定性因素即4G产业链的建设和运营。在4G牌照将于年内发放的消息确认后，4G概念股普涨，投资者对4G产业链的前景普遍看好。在海外也有TD-LTE的支持者。爱立信今年前两个季度的表现低于预期，其CEO告诉媒体，中国4G建设带来的商机将提振爱立信未来的表现。

然而，现实情形是TD-LTE的产业链从网络、终端等各环节仍然难与FDD相抗衡。从全球范围内来看，芯片商、终端厂商仍然偏向FDD标准。因此，TD-LTE既可以说是中国移动的强项，也可以说是其软肋。作为自主知识产权的技术标准，TD-SCDMA在3G时代的发展不尽如人意，TD-LTE能否摆脱这种命运，取决于产业链的成熟度。

从终端上来说，TD-SCDMA缺乏强有力的3G智能手机终端的支持。据通信行业媒体报道，支持TD-LTE的芯片方案大多出自高通，其较高的授权费将推高手机终端价格妨碍迅速普及。目前TD-LTE手机终端的坚定支持者是中兴、酷派等国内手机厂商，苹果iPhone则缺席。

当然，一旦移动完成TD-LTE网络的建设，将是全世界最大的4G网络，对产业链的号召力也不可小觑。预计，在牌照发放后的一年里，TD-LTE能否建成一个健康成熟的产业链，将是成败的关键。

至于消费者，并不关心背后的技术和标准，也不关心是3G网络还是4G网络。他们所关心的是，网速是否足够快，手机上的应用能否完成他们想干的事。