经济观察网 记者 欧阳晓红 一手简政放权，进一步拓宽险资投资渠道；一手加强监管，改变过去重准入不重监管的做法，填补监管空白。 8月5日，旨在加强保险资金信用风险管理，规范外部信用评级使用行为的中国保监会对外发布了《关于加强保险资金投资债券使用外部信用评级监管的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》立足保险机构使用外部评级的角度，按照“宽进严管”的原则，主要规范了三方面内容：一是明确了评级机构的服务能力标准。《通知》设定的能力标准一方面要保证评级服务质量的合理基准，另一方面也兼顾了市场公平竞争的需要，有利于保持市场的稳定性。二是建立行业自律管理机制。《通知》将评级机构纳入中国保险业相关协会组织自律管理，并由行业协会组织保险机构，每年对评级机构评级质量进行评价。通过市场化评价机制，督促评级机构提高评级服务质量。三是建立持续性监管机制。《通知》改变了过去重准入不重监管的做法，建立了评级机构报告制度和持续性能力评估机制，动态监测评级机构服务行为，对不合格机构及时予以市场退出。

《通知》规定，保险资金已投资债券的评级机构不再符合本通知规定的，不得增加投资，保险公司及保险资金受托管理机构应当认真评估相关风险，及时妥善处理。此外，保险资金投资其他信用类金融产品使用外部信用评级，参照《通知》执行。

保监会解释，近年来，保险资金投资债券等信用类金融产品的规模和范围逐步扩大，可投资品种、资产认可标准都与外部评级结果直接挂钩，保险资金运用对外部评级的依赖显著增加。同时，国内评级行业发展较快，但整体实力仍然较弱，评级服务不规范等行为比较普遍，亟需规范保险机构使用外部评级行为，加强评级机构服务监管，维护保险资金安全稳健运营。为此，保监会正式发布本次《通知》。

《通知》的发布顺应当前保险资金投资需要，填补了监管空白，将对加强保险资金信用风险管理，维护保险机构投资者合法权益产生积极的影响。