经济观察报 记者 宋馥李 “我们被宁夏抓住不放了。”宁夏旅游局局长杨柳笑着说。

2011年，作为中央博士服务团第12批赴宁博士，杨柳怀着好奇的心态来到银川，挂职银川市委常委、副市长，分管旅游。她没有想到自己就此与宁夏结下了不解之缘。

挂职结束后，杨柳选择留在宁夏，并于今年年初，出任旅游局局长。她告诉经济观察报，留任宁夏一个很重要的原因是：这里可以发挥专长，体现价值。

8月中旬，在宁夏打造阿拉伯国际旅游目的地这个重大的课题下，杨柳正忙于研究制订一整套关于穆斯林旅游接待的规范标准。

留任宁夏的挂职干部，并非杨柳一个。近三年来，除了副省级以上官员的调动，通过公开招考、挂职官员留任等方式，东边来的官员留任，已经成为宁夏政坛上的独特的风景。

引进来

东西部的差距，很多时候表现在人才的差距。

2012年，银川综合保税区获批后，很快面临缺乏人才的窘境。

作为内陆省区，宁夏的外向型经济几乎是零起步，熟悉保税区业务的人才非常匮乏。今年年初，综合保税区的两个副厅级职位和6个正处级职位，全部面向全国公开招考。

两个月之后，12名官员便通过招考，从东部和中部省份来到宁夏。其中，曾任河南郑州出口加工区管委会副主任的张保成，获聘综保区管委会副主任；曾任黑龙江绥芬河综合保税区管委会副主任的安茂连，获任保税区主任助理，安茂连曾在上海综合保税区挂职。

保税区管委会，是目前宁夏吸纳东部官员最为典型的机构，总计26个编制里，来自东部官员占12个。

近些年，宁夏通过各种方式引进东部的官员和人才。除了公开招考，中央博士服务团是最大的来源。由中组部、共青团发起的中央“博士服务团”，从1999年起，组织高层次青年人才到西部地区挂职。

这些博士，多数来自国家机关、国有企业和各大高校。赴宁夏挂职的博士服务团，已经开展了13批，每年大约有10位左右的博士，分赴宁夏的各个厅局、地市以及医院、高校挂职，挂职时间一般为两到三年。

2009年，时任胜利油田石油管理局分公司东辛采油厂党委书记的张立，被选为中央博士团赴宁夏的博士团成员，挂职吴忠市市委常委、副市长。

那时，在张立的同事们看来，宁夏非常遥远。但从东营来到宁夏后，张立的感受是：宁夏并不遥远。从北京到银川，坐飞机一个半小时就到了。宁夏，给人们带来的“心理的距离”为何这么遥远？这触发了张立的思考，宁夏亟需宣传自身，让全国人认知宁夏。

2011年，中央博士团第12批赴宁的博士里，杨柳挂职担任银川市副市长。杨柳并不是一个典型的官员，作为世界中国烹饪联合会的会长，杨柳在餐饮行业享有殊荣。杨柳调侃自己，“讲烹饪远比讲旅游更好。”由于工作关系，杨柳曾走过50多个国家，常常会为了品尝一种美食做一次远行。

另一位挂职官员何正荣，来自于央企华润集团。2008年，何正荣从华润置地(北京)股份有限公司副总经理的职位上到宁夏挂职担任银川市副市长。何正荣长期在企业工作，先后在中国对外经济贸易大学学习阿拉伯语和法学。谈及自己的从业经历，何正荣说，从企业出身，更熟悉微观经济，掌握经济运行规律，有助于推动政府科学施政。不过，在政府工作，要具有统筹全局的能力，显然又比在企业工作要求更高。

留下来

对于很多东部来的官员，宁夏的一切都是崭新的，很多工作都是从零起步，给了很多官员迅速成长的机遇。

两年多的挂职结束后，张立选择留任“遥远的大西北”，继续担任吴忠市副市长。去年12月，张立调任试验区建设领导小组办公室副主任。张立说，宁夏的人口和经济总量很小，但正是因为小，获批了全省域的试验区。在这里做事，不是为宁夏做，而是为全国寻求开发西部的经验和范例。

银川市副市长挂职期满后，何正荣也选择了留在宁夏，担任宁夏商务厅副厅长、宁夏博览局副局长。如今，何正荣已升任商务厅厅长兼博览局局长。

宁夏的对外贸易，正处在历史转折期，2012年，宁夏外贸总额占GDP的比值，只有8%左右。但何正荣说，随着中阿各项贸易政策的落实，宁夏的外贸将爆发性增长。今年底，这个数字可能是10%，明年或许是15%，后年则可能是20%。

在尚未充分发展的宁夏，无论什么经济指标，很容易实现高速、甚至是翻番式的增长。任职宁夏，是创造政绩、积累从政履历的良好平台。

今年年初，挂职期满的杨柳，被任命为宁夏旅游局局长。在宁夏的几年，杨柳看到宁夏的清真美食独具特色，却没有全国性的知名品牌。而宁夏的清真食品产业，正逐渐成为宁夏面向阿拉伯国家开放的重要抓手。在烹饪和餐饮界浸染了十多年的杨柳，具有深厚的人脉，有助于将清真餐饮和清真食品产业推向全国甚至是全世界。

留任宁夏之后，杨柳利用自己的人脉，将国家旅游局信息中心的官员请来，挂职担任旅游局副局长，提高旅游局的信息化水平。在杨柳的促成下，宁夏旅游局与北京交通大学达成合作，每年派一些教授或者博士来宁夏旅游局挂职，帮助宁夏实施提升旅游产品的层次。

此外，来自中国交通建设集团的王小成，挂职任石嘴山市委常委、副市长。王小成在工程建设领域堪称专家，曾任中国交通建设集团旗下中国公路工程咨询集团有限公司总经理助理兼副总工程师。2009年11月至2012年1月，挂职结束后，王小成同样选择了留在宁夏，如今，王小成担任中卫市副市长。

东部来的官员，也包括宁夏自治区常务副主席袁家军。袁家军曾任中国载人航天工程飞船系统总指挥，2012年3月，袁家军由中国航天科技集团公司副总经理，调任宁夏常委，并兼任宁东能源基地管委会主任，今年1月，袁家军出任宁夏常务副主席。袁家军拥有一系列傲人的科技职衔：他曾兼任中国探月工程（二期）副总指挥、中俄联合探测火星工程领导小组副总指挥，在调任宁夏之后，至今仍然兼任中国科学技术协会副主席。

宁东能源化工基地，由副部级官员袁家军出任，可谓高配。不过，宁东能源化工基地，在中国能源版图中居于特殊地位。这样一个基地的主政者，客观上需要一个懂科技，熟悉科技创新规律的领导者，当然非袁家军莫属。

升上去

宁夏社科院副院长张少明注意到，挂职官员留任宁夏，是最近3年才出现的新趋势。之前挂职宁夏的官员，任期满了后大多选择离开。

实际上，中组部对干部挂职，也在进行改革。虽然名为挂职，但日益向“任职”过渡，职务很实，确保这些挂职的官员能够做事，可以做成事，充分展露其能力和才华。那么，在既定的任职期满后，也给予了这些官员充分的选择空间，如果自己有意愿，任职地方也欢迎，可以正式留任，进入地方的组织系统。

“从以往的历史来看，宁夏留人并不容易。”张少明说，现实地说，西部城市的教育水平普遍要低于东部，单单是为了子女的教育，也让人难以留下。以往，大多数挂职官员，到西部“镀金”的意味浓厚，挂职期满便会离去。但现在，宁夏正处在快速发展区间上，让很多官员看到了机会。

“来到宁夏，我收获了很多，每天都需要学习。”接受经济观察报记者采访时，张立这样评价现在的工作。今年年初，已经留在宁夏的张立，由吴忠市副市长调任宁夏试验区建设领导小组办公室副主任。