经济观察网 综合报道 据中国彩票网消息，10月23日凌晨，深圳“500彩票网”向美国证券交易委员会正式提交招股书，申请在纽交所上市，拟通过IPO募资1.5亿美元。消息一出，随即在行业内引起广泛关注。

创立于2001年的500彩票网，是中国首家提供网上彩票服务的公司，该公司发明的“合买、追号、胆拖”等产品模式，早已成为行业的“标配”。目前，500彩票网是中国最大的B2C互联网体育彩票资讯及交易平台。

作为中国内地首家赴美国上市的互联网彩票企业，业内人士认为，500彩票网此举具有里程碑意义，开创了在国际资本市场融资，并助力中国彩票公益事业的先河，对中国公益彩票事业的发展极具探索意义。这也是自2001年中国正式加入WTO以来，中国行业对外开放的又一例证，从一个侧面体现了中国深化经济改革的决心与自信。

上市探索“微笑税收”新模式

以1987年中国福利彩票的诞生为起点，我国彩票事业已历经26个年头。据财政部统计，截至2012年底，中国累计发行销售彩票13566亿元，筹集彩票公益金4172亿元，多年综合彩票公益金筹集率高达31%。彩票公益金支持范围不断拓宽，已从最初的社会福利和体育事业，逐步拓展到教育、文化、医疗、扶贫、红十字、残疾人保障等多个领域，形成了彩票事业与社会公益事业协调发展的良好局面，取得了明显的社会效益。

“某种意义上讲，彩票作为一个公益性行业，最主要的目的是筹措善款，惠及民众，因而发行彩票所获得的收入，被限制在较低的比例”，专家介绍，以体彩大乐透这个产品为例，按当期销售总额的50%、35%、15%分别计提返奖奖金、彩票公益金和彩票发行费，也就是说，每卖出一张2元钱的彩票，其中1元钱纳入了返奖，7毛钱成为了公益金，只有3毛钱成为了各级彩票管理中心及销售企业的发行费用，支撑整个彩票发行体系的运转。

彩票分析人士因此作了一个有趣的类比：如果按福布斯2013全球中国上市企业500强类比，中国福利彩票营业收入可排行第26位、中国体育彩票第36位，而如果把彩票公益金类比为企业的利润，中国彩票公益金总额仅次于四大国有银行和中石油的利润，排名第六。

而且与一般上市企业的利润分享机制不同的是，中国的彩票公益金省市区留成部分用于当地的公益事业，中央留成用于社会保障、支援少数民族边疆发展、相关省市的文化教育等公益项目，所以中国彩票的“利润”真正能实现“全民共享”。中国彩票业更兼具减少贫富差距、助力社会稳定功能。确保彩票业健康快速稳定的发展，无疑已成为中国从国家战略层面的理性选择。

在此背景之下来看 ，500彩票网此次赴美上市，已经不能视为单纯的企业募资行为，更代表着行业发展模式的新探索，公益行业借力国际资本市场的新尝试。“彩票企业尝试多种渠道筹措发展资金，发展壮大的是中国的彩票市场，获益的是中国公益事业，受惠的将是普罗大众，”业内人士认为，如果500彩票网成功趟出这条新路，势必有一批企业跟随，中国的彩票市场，或将迎来一轮新的大发展。

政策明朗开启行业新“春天”

近十几年来，中国的彩票市场高歌猛进飞速发展，其动力来自于哪?学者研究表明，宏观经济、彩票销售渠道、彩票游戏产品，三者的拉动缺一不可。

从统计数据即可看出，2001-2012年中国GDP各年平均增长率高达10.2%;同时期，中国彩票业市场规模从2000年的181亿元，飞速增长到2012年的2615亿元，复合年均增长率CAGR更是高达24.9%，中国彩票市场规模增长是同期GDP增长的约2.5倍。在三驾马车之中，宏观经济当居首骥。

而有意思的是，如果从历史的角度来看彩票业的发展，可以明显的分成三个阶段，且每一轮彩票市场新渠道的拓展，都伴随着新游戏产品的研发上市，两者相辅相成，唇齿相依，构成了发展的主旋律。

第一阶段是2000年以前。其重要特点是：管理体制上，彩票(早期称为“奖券”)销售高度行政化，主要靠行政方式销售彩票，销售额一度按计划分配，不得突破;彩票种类上，除少数省市期间后期有过小规模电脑彩票试点外，基本上都是刮开型彩票;销售渠道方面，中国特色的刮开型彩票集中销售(俗称“大奖组”)占据了绝对优势。

第二阶段从2000年起至2010年。以2000年各省市电脑彩票大规模相继上市为标志，中国彩票进入了彩票专营店渠道主导的模式，伴随专营店销售渠道是名目繁多的乐透数字型游戏产品的上市。依托专营店渠道2001年体育竞猜类彩票游戏上市，并最终形成了福彩、体彩两强竞争的市场格局。中国彩票专营渠道目前共有彩票销售终端机约30万台，这些遍布大街小巷、都市乡村的彩票店和终端机，成为了一道亮丽的风景线。

第三阶段从2010年下半年开始，标志事件是财政部2010年9月颁布《互联网销售彩票管理暂行办法》《电话销售彩票管理暂行办法》的出台，中国彩票业步入了以互联网彩票为核心的电子网络化销售渠道时代。这代表着经过将近10年的探索，经过慎重的研究和论证，政府管理部门逐步将互联网等新兴渠道作为发展的重点，与此相对应的是，合买、追号、胆拖等新的产品形态，开始成为网络彩民的日常用词，新的即开型游戏如幸运赛车等玩法，也开始在互联网上异军突起。

任何一个行业的发展，有赖于对新技术的敏锐接纳，也需要相关管理部门的细心呵护与引导，在此过程中，政策的逐步明朗无疑给互联网彩票带来了新的发展“春天”：国家彩票监管机构财政部综合司副司长汪义达就明确表示，“支持稳妥发展电话、互联网、自助终端等销售彩票的便捷渠道，为彩票事业平稳可持续发展提供技术保障”。目前，中国体育彩票方面，互联网彩票销售已经进入了实施阶段，财政部对500彩票网等第一批企业进行了授权。

中国福利彩票方面，民政部部长李立国今年初也指示，“要顺应科技发展潮流，加快应用新技术的进步，尤其在发行销售系统统一和以互联网销售彩票为重点的新技术方面的突破”，而中国福利彩票发行管理中心主任俞建良则要求“积极探索互联网销售彩票模式，争取在产品、技术、管理和运行等方面形成初步共识”，福利彩票的互联网彩票相关工作也在有条不紊地展开。

此次500彩票网赴美上市，无疑正是在此大背景之下，水到渠成的一个标志性事件。业内人士认为，如果管理部门态度的明朗代表了政府的许可，而赴美上市则意味着市场的赞同。在两者的共同助力之下，相信将有一批企业脱颖而出，整个彩票行业及市场，将迎来一个千帆竞发、百舸争流的繁荣局面，“春天，确实来了。”

500彩票网公益色彩明显

在行业内闻名的500彩票网，其实在公众眼里，还是颇为陌生。

创立于2001年的500彩票网，其前身为500万彩票网，是中国首家提供网上彩票服务的公司，作为中国互联网彩票销售领域的开创者，该公司的6大创新，已成为互联网彩票行业的“标配”。12年领跑，500彩票网一直被誉为行业的领军企业。

500彩票网，真正闯入公众的视野，始于2007年的“中国杯帆船赛”。这一世界级的帆船赛事，由国家体育总局水上运动管理中心和深圳市人民政府共同主办，在举办的当年，即迎来了20 多个国家和地区将近100只船队前来参赛，这一赛事的发起者和赞助者，正是500彩票网。

国家体育总局对这一赛事给予了高度的关注和支持，张发强副局长、崔大林副局长、肖天副局长等先后出席中国杯帆船赛，囯际奥委会副主席先后两届光临，并给予了高度评价，要求把中国杯办成世界十大品牌赛事;这一赛事也得到国际帆船联合会认可并于2010年列为国际帆联赛历的唯一中国赛事，每届中国杯，国际帆联都指派一名副主席出席，积极推动帆船运动和航海产业在中国的发展。

第21届深圳世界大学生运动会举办时，中国杯帆船赛永久承办单位深圳市纵横四海航海赛事管理有限公司承接了“帆船，帆板，公开水域游泳”三个项目的前期赛场安全排查和比赛期间的海上安全保障，及大运村开村仪式和代表团的欢迎仪式项目的筹备运营，赛后得到一致好评。

时至今日，中国杯帆船赛已连续成功举办6届，极大的提高了深圳的国际知名度和影响力，更成为全球第二大规模的大帆船赛事，为中国的航海运动，作出了巨大的贡献，这一几乎是纯粹投入的公益色彩浓厚的体育赛事，也为500彩票网迎来了广泛的关注和赞誉。

500彩票网在体育公益事业上的另一次大手笔，则是2011年启动的“500.com星计划”，该公司携手中国足协，从全国选拔了24名优秀的青少年足球运动员，送到葡萄牙进行为期两年的培训，以培养未来的足球人才。与其他的赞助方式不同，为了破除体制和利益的困扰，500彩票网承诺不要球员的任何归属权，以纯公益的赞助方式，来承担项目的所有费用支出，总额将近1700万元。

在新闻发布会上，国家体育总局副局长蔡振华亲自宣布项目启动，并希望这批孩子中“能出现类似姚明这样的体育人才”，时任国家体育总局足球运动管理中心主任韦迪亦对此项目寄予厚望。

这一中国足球的“洋务运动”，取得显著成效，今年1月份，平均年龄只有17、8岁的“500.com星之队”和当时在西班牙拉练的U22国家队举行了一场跨级挑战赛，在身高、体力均处于下风的情况，最终以2:1的比分战胜了对方，震惊了当时的国足主教练卡马乔。而近期，在U22国足与马来西亚队的比赛中，留葡前连大名单都无法进入的李源一2战攻入4球，肖熠锋、杨艾龙等近10名球员入选U19国青，在今年的全运会上，留葡小将更是大放异彩，有10多名球员成为主力，在各自的球队中担当大任。

500彩票网在足球上的投入，还远远不止这些。2013年3月，该网站就携手杭州绿城足球俱乐部，正式成为中超球队的主赞助商，另外不为人知的是，从2012年开始，500彩票网就默默的赞助了一支深圳本地的乙级队——风鹏足球队，寄望于这支球队能够步步为营，一路高歌，从乙级联赛到甲A，再到中超，重新谱写深圳足球的辉煌。

2012年，深圳风鹏取得了乙级联赛前三名的成绩，获得参与2013年足协杯的资格，今年，风鹏再次打入乙级联赛决赛圈，目前正砺兵秣马，冲刺中甲。

500.com也一直致力于公益和慈善事业，先后参与了“爱心图书室”、“思源心基金”、“免费午餐”等公益项目，定向援助湖北恩施“免费午餐”，发起珠三角先心病儿童救助计划等。500.com先后获得2010年深圳市爱心企业，2011年中华少年儿童慈善救助基金会企业捐助善行奖等奖项。

2008年5月，汶川地震期间，500彩票网筹措救灾款100多万，并派专人奔赴灾区参与抢险救灾。