经济观察网 高初建/文 春节假期临近，对于全国各地盼望赶回家过年的驾车一族来说，除夕日高速公路是否可以免费通行，是个必须关切的话题。据《新京报》报道，目前全国已有18个省份明确表示除夕当日高速公路不免费通行，有12个省份目前未确定是否收费。此前曾有媒体披露，黑龙江省决定除夕高速公路免费。不过，针对黑龙江的做法，一名所谓“东部地区的官员”称之为 “不讲政治”。

关于高速公路节假日是否免费的问题，早在2012年7月国务院国发〔2012〕37号《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》的相关政策中已有明确规定，经过几个国家法定节假日的执行，免费通行的政策大受好评。而今年，由于国家假日办规定除夕不包括在春节假期中，导致了各地运输主管部门在高速公路免费通行问题上的莫衷一是左右为难。像黑龙江那样的“出头鸟”，收获了公众的点赞，同时也不出意料地遭到同行的批评。

尽管人们承认，黑龙江一地放开免费的做法存在纰漏，可能与毗邻省份产生收费混乱。但，这能否指斥为“不讲政治”呢？如此去“戴帽子”、上纲上线又说明了什么呢？

这里首先要对“政策”和“政治”做一个区分。所谓政策，通常指的是国家各级政府为规范社会经济活动制定出台的各项行政规定、法规。比如，各地方交通运输部门制定的高速公路收费办法就属于政策的一种，目的是保证如期收回建设投资，“以费养路”，维护道路的正常运行，等等。同样，规定在某个时期高速公路可以免费通行，也是一项政策，目的是减少拥堵，让利于民。对于不同的政策，从来都有不同的评价。有的是“严政”、“苛政”，有的是“宽政”、“良政”；有的政策设计合法合理，却有不近人情之处。较为理想的政策，当然是合法合理，又充满人情味儿。因此，不管哪一种政策，总会不断地调整、修正、完善、补充，以发挥政策的最佳效用，达到最符合社会需要的臻于至善的程度。以此而论，法定节假日免费通行，就是对高速公路收费政策的灵活补充，既有合法合理性，又十分亲民。

本来，按照各地有高速公路的经营权，有制定收费办法自主权的政策原则，黑龙江决定何时收费何时免费，毫无问题。怎么扯出了“不讲政治”？须知，政治是个大题目，主要指的是政府、政党治理国家的理念，属于上层建筑的范畴，视野宏大，理论高深。但同时，政治又是经济的集中表现，与老百姓的民生联系的最紧密。古人说，“王者以民为基，民以财为本”，民生、民富、为民、利民，就是治理国家的基本要求，就是基本的政治。所以，中共十八大提出，要顺应各族人民过上更好生活的新期待，这应该是真正的讲政治。显然，按此标准，任何政策如果能给老百姓带来实惠，让老百姓实实在在地感受到自己在共享国家发展进步的成果，那么，这样的政策制定者就很懂政治。反之，如果有人以这样那样的理由给老百姓“添堵”，与民争利，并且自食而肥，那样的“政治”徒增人厌，终究是不得人心。