经济观察网 记者 冯庆艳 一路走跌的煤炭业在救市政策频出之下开始发生局面逆转，素有煤炭价格“风向标”之称的神华集团已于10月10日起各卡数动力煤价格较9月普涨15元/吨，紧跟着中煤同煤也纷纷涨价10-15元/吨，这势必会掀起新一轮的涨价潮。

这是今年以来截至目前煤价涨幅最大的一次，而自今年初至10月8日，5500大卡环渤海动力煤价格指数已经跌了110元/吨，至482元/吨。

神华等煤炭企业开始大幅涨价的背后，与国家对煤炭救市政策近日密集出台有着千丝万缕的关系。

“大家都认为煤炭价格算是到了最低点，没办法再低，所以，利空出尽，国家救市政策密集出台，带给行业的基本都是利好消息，”秦皇岛海运煤炭交易市场研究发展部孟海告诉经济观察网。

10月9日国务院发布《关于调整煤炭进口关税的通知》：自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。此次恢复部分进口煤关税将增加进口煤成本约30元/吨。

紧接着，财政部网站于10月11日发布通知称，经国务院批准，自2014年12月1日起，煤炭资源税税率幅度为2%—10%，由从量计征变为从价计征，此前一拖再拖的煤炭资源税改革终于在煤炭行情最为低迷之时正式开启。

而此时大中型煤炭企业也已经执行国家限产政策两个月有余，限产效果也开始显现。

但是孟海告诉经济观察网，此次政府多方救市，带来的预期是好的，但是实际上利好有限。一是煤炭资源税改革清费立税，从价征税，在此前半年时间里地方政府减免税费的效果显现，此时进行煤炭资源税改革，与此前几个月相比，反而可能部分增加企业负担；二是进口煤开始征税，所限制的进口煤量恐怕有限，我国进口煤主要来自澳大利亚、印度尼西亚和俄罗斯等国家，而印尼凭借东南亚国家联盟(ASEAN)与中国签署的自由贸易协议，已经取得煤炭进口关税的豁免，澳大利亚也正在督促政府出面与我国谈判试图获得煤炭出口免税待遇。目前状态下进口煤征税受影响最大的为澳大利亚；三是根据实地跟踪调查发现，两个多月来，国家对大中型煤炭企业限产政策在企业间的执行差强人意。

数据显示，今年上半年，我国进口煤炭累计1.6亿吨，进口动力煤为1.3亿吨，而主要从印尼进口的褐煤量占动力煤进口总量的28.3%，而我国进口澳大利亚动力煤占动力煤进口总量的23.7%。另外，今年上半年进口炼焦煤量为3104万吨，而进口自澳大利亚的炼焦煤1509万吨，占全国进口炼焦煤的比例为48.6%。

孟海分析，在经历了此前三个季度的暴跌后，神华中煤此时带头涨价，不仅有四季度下游用煤需求增加的原因，还有一个关键因素，那就是现在离2015年签订煤炭供销中长期协议合同的时间不远了，煤炭企业试图通过涨价来获取谈判资本。