经济观察网 记者 李晓丹 实习记者 田栋 在三四线城市去库存难度不小、一二线城市房价迅速上涨、房地产市场分化加大等难题面前，住建部长陈政高要做的是先稳定房地产市场预期。

3月15日，在“棚户区改造和房地产工作”发布会上，陈政高携住建部副部长陆克华、副部长倪虹一同出席，对当前房地产市场的五大问题做出了回应。陈政高表示，一些中小城市农民工的购房约占总量的30%，有的县城该比例达50%甚至更高，“农民工在城镇购房潜力是很大的”。

回应 “日本式房产泡沫”：不能相提并论

在回应“日本式房产泡沫”担忧时，住房和城乡建设部部长陈政高认为中国和日本时代不同、国情不同，不能相提并论。

陈政高指出，现在中国房地产的一个重要特点是分化越来越严重，三四线城市的价格现在大体上是回落的，问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。他认为，现在的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。

陈政高也指出了稳定市场的五大举措，包括实行严格的限购政策、增加土地供应、增加中小房型的供应、打击违规行为、引导舆论等。目前，住建部正在进行住宅制度改革的相关工作。

回应分化加剧：实行严格的限购、税收和金融政策，增加土地供应

去年下半年以来，国内房地产市场分化加剧，呈现出一线城市房地产市场价格上涨、三四线城市库存量大的特点。对此，陈政高表示，稳定一线城市和部分二线城市的房价是一项重要任务，通过实行严格的限购、税收和金融政策，增加土地供应，增加中小套型的供应数量，打击各种违法违规行为，主动发声、引导舆论等措施，目前已经收到一定的成效。而面对记者提出的眼下房价疯涨的原因时，陈政高没有给出明确回答。

同时，陈政高承认这种分化以及三四线城市库存严重现象的存在，但对于房地产市场形势的分析，还需要从多方面来看。整体上，中国房地产市场呈现企稳回升的状态。去年我国房房地产市场的销售面积、销售额均逐月回升，到年底分别增长了6.5%和14.4%，今年1—2月份仍然保持了这个势头，而去年这两项数据则呈现双双下降的状态。

关于楼市是否会出现大起大落，陈政高表示，在中国经济长期向好、城镇化的进程和居民的住房需求没有改变以及有各项宏观调控措施的基本条件下，中国的房地产市场将会平稳健康发展。

回应棚改：“十三五”的改棚任务将会艰巨

除了房地产市场，棚户区改造也很受关注。面对今年李克强总理在《政府工作报告》中指出的新开工600万套棚户区改造计划，住房和城乡建设部副部长倪虹表示压力很大，困难也不少，并且，由于“硬骨头”项目增多带来征收拆迁难度加大和地方财政收入增速放缓带来资金配套难度增加，“十三五”的改棚任务将会艰巨。同时，倪虹也表示了完成任务的信心。

在回答关于农民工、个体工商户是否纳入新修订的《住房公积金管理条例》的问题时，住房和城乡建设部副部长陆克华表示，因为《条例》正在修订过程中，还没有正式出台，现在还不能说是否能够纳入《条例》当中。

回应农民工购房：农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的

最近各地陆续出台了一些鼓励农民工进城买房的政策，有人认为，以农民工的支付能力进城后根本买不起房，或者会因为缺乏持续的就业最后被迫返乡。

在陈政高看来，对农民工进城购房有以下几点认识：第一点，中央经济工作会议提出，要以满足新市民住房需求为主要出发点。当然这个满足也不单纯是购房，还包括租房。鼓励引导农民工进城购房是在落实中央的决策部署。第二点，鼓励引导农民工进城购房有助于推进以人为核心的新型城镇化。第三点，农民工购房是自身的需要，有利于农民工在城市就业创业。因为只有安居才能乐业，有利于农民工的家庭幸福，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以团聚。

现在各地鼓励引导农民工进城购房，大体有几个做法：一是落实享受基本公共服务的政策，特别是小孩上学，这个落实了，吸引力是非常大的。我知道这个落实是有难度的，但是各地政府都在努力落实当中。二是市县政府都出台了一些优惠政策，鼓励引导农民工进城购房。三是要努力解决农民工的就业问题。只有就业了才能免去后顾之忧，才能真正稳定下来、安定下来。四是各个银行都是鼎力相助，都是主动作为，支持农民工进城买房，特别是农业银行，在全国搞了一个“农民安家贷”，1月单月就为5.4万户家庭发放了170亿元贷款，支持农民工购房。“农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的。”陈政高说。

面对现在农民入城买房首付降低，提供首付贷款、配资增多所引起的可能导致楼市风险增加的可能，陈政高表示，对于场外给非农民工，包括农民工提供首付贷的问题，央行已经有明确态度，这是不可以的，要进行专项整治，住建部将配合人民银行做好这项专项整治。

回应住房安全：排查整治工作还在进行当中，难度非常大

2015年全国共发生房屋市政工程安全生产事故442起，死亡554人。房屋建筑质量关系每个人的生命健康、财产安全，今年来“楼倒倒”、“楼脆脆”等类似事件时有发生。

为了解决这些问题，陈政高讲述了住建部的措施，住建部从前年9月开始开展“工程质量两年治理行动”，重点落实了5方的主体责任，对存在问题的企业和单位进行了严肃问责，对于原来的一些房屋，特别是危房旧房，从去年6月份开始，在全国进行了排查和整治，现在整个排查整治工作还在进行当中，但是难度非常大。

打击虚假房源有七大重点：一、要规范中介机构房源信息的发布；二、全面推进房地产转让合同的网签。通过网签制度的实施有效防止一房多卖、一女二嫁的问题；三、切实加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易人的交易资金，保证资金安全；四、强化对房地产中介机构的备案管理；五、加强中介从业人员的管理，提高从业人员的素质；六、要完善信用信息系统，建立中介机构从业人员的信用档案制度；七、各级房地产主管部门要加大日常的监督检查力度。