经济观察报 记者 王雅洁 随着2016中美旅游年的启动，两个最大的经济体——中国和美国迎来一次重要的国际双边关系合作。这也是2015年9月，国家主席习近平应美国总统奥巴马邀请，对美国进行国事访问时所达成的重要成果之一。

2月29日，国家旅游局局长李金早在2016中美旅游年开幕典礼上宣读习近平贺词时表示，2015年中美两国旅游双向往来人数超过475万人次。李金早表示：“相信通过今年中美旅游年活动，将使得双方旅游，由475人次跃升到突破500万人次。”

2015年，在世界经济复苏乏力，多项经贸指标增长缓慢甚至下行的情况下，中美两国的双向旅游人次依旧在以超过16%的速度增长。

近期，包括美国商务部官员在内的多位美国政府高层，以及美国龙头企业代表来到中国，为即将全面推开的2016中美旅游年“铺路”。

日前，经济观察报独家专访美国商务部常务副部长Bruce　H.　An-drews，详解美国官员眼中的2016中美旅游年商机。

旅游经济双赢

经济观察报：多年来，美国一直致力于重视加强与中国的经济合作。双边商务关系的成功，对全球经济增长的成功和稳定是至关重要的，2016中美旅游年将促使两国释放哪些经济红利？

布鲁斯·安德鲁斯：2016中美旅游年对于推动两国的经济发展是双赢的。可以看到，目前到达美国的中国游客，只占到美国国际游客的2.9%，显然这个比例还有更大提高的空间。

数据统计显示，中国游客到达美国的平均停留时间是7-14天，平均消费是6000-7000美元。如果这些数字能得到进一步提升的话，对于美国经济自然是一个利好。

同样，中国正在把旅行和旅游当作一个重要产业来推动，如果中国能够吸引更多的美国游客来参观其景点的话，对中国是很好的发展机会。

再从美国这块角度来说，我们打算吸引中国游客到达更多的靠近门户城市周边的景点去玩。目前很多中国人熟悉纽约、洛杉矶、旧金山等城市，其实这些门户城市的周边也有非常有趣的景点。

经济观察报：美国将推出哪些比较有新意的旅游产品？希望中国提供哪些领域创新的旅游产品？

布鲁斯·安德鲁斯：习近平主席和奥巴马总统签订的这项协议，是推动中美旅游旅行的优良机会。对于美国来说，我们将会充分利用这个机会，推出专门针对中国旅游和游客的产品和服务。

例如，我们将进一步改善中国游客访美的体验。这项改善计划既有私营部门的参与，也包括美国政府部门的协作，我们所做的一切努力都是确保我们提供的服务能够更加符合中国消费者的兴趣和喜好，使他们的到访更加愉悦。

以后在美国一些酒店里面，将出现中国人喜欢的热茶、拖鞋等，目前美国的一些旅馆里不见得有这些东西。还有美国一些旅店、城市里不一定有中文行路指南等，这方面我们正努力做相关的改善，让中国游客到美国的时候更便利。另外，我们正考虑推出一些能和中国发生直接关联的、并在中国人心中有特殊印象的旅游文化景点。例如有中国禅意的旅游文化产品等。

经济观察报：您刚才提到了中国游客比较感兴趣的门户城市，美国将采取哪些措施来持续拉动这些门户城市的旅游消费？

布鲁斯·安德鲁斯：在这点上，其实我们有两方面的考虑，未来将花更多力气来筹划。

第一点，考虑增加更多直航的城市，也就是旅游目的地能够直接飞到的城市，这样能提高游客访问的便利性，缩短行程周期。

第二点，我希望游客不要仅仅关注门户城市，而是能够走出门户城市，到其他城市去访问。因为现在去美国的游客大部分集中在固定的城市，希望以后能有进一步的扩展。

同样的，从美国来到中国的游客，如果不仅仅是访问北京、上海，而且连带访问了其他城市的话，自然对那些地方的经济发展会有很大贡献，甚至可以说是助力和拉动。

加速双边贸易发展

经济观察报：从双边贸易的角度来分析，2016旅游年对两国旅游贸易，以及旅游服务业方面起到哪些推动作用？

布鲁斯·安德鲁斯：其实对于贸易来说，这是一次非常大的增长机会。

扩大双边旅游访问，对于中美两国经济都是有好处的，一方面旅游旅行的人数会增长；另一方面，对于之前没打算去美国，或者没打算来中国的这部分人群，未来可能将中美两国作为优选目的地。同时，中国也可以讲述更多的故事，来告诉美国游客，原来中国不仅仅只有固定的那些景点，还有很多好玩的事情、好玩的地方，也会促进中美的双边贸易发展。

经济观察报：对于中国来说，今年是“十三五”规划出台的第一年，在这种契机下，您觉得会给两国旅游市场带来哪些影响？

布鲁斯·安德鲁斯：这确实是一个对两国国家都非常令人兴奋的机遇期。显然，我们将会在相关产业领域，看到更多数字方面的增长。

对于中国来说，现在逐渐走向以消费为导向的发展路线，所以这对于中美两国意味着更多机会。

在相关领域的改革，例如基础设施建设的跟进，尤其是航空领域的改革推进是非常重要的。中国在航空领域可以提供更高效的服务，着力于解决航空系统的效率问题。

经济观察报：您所说的数字方面的增长？具体指哪几个方面的增长？

布鲁斯·安德鲁斯：首先，因为现在逐步转入以消费为导向的经济发展思路，在这样的背景下，就会带来旅游旅行产业的数字增长。第二点，美国游客进来了，数量提升了，肯定会带动相关产业的发展，比如说接待行业、餐饮行业，再比如和旅行旅游相关产业的其他领域的发展。

经济观察报：我对您刚才提到的航空领域改革比较感兴趣，这次旅游年会促进改革进度加快吗，具体如何改革，是增加资金投入，还是规则制度方面改革？

布鲁斯·安德鲁斯：其实你不能说是直接由中美旅游年的驱动带来了航空领域的改革。目前旅游业的发展，当然务必需要在现有的空运领域里有所支持，例如能够支持更多数量的飞机，也需要整个航空系统更加高效。

经济观察报：您刚才提到需要更多的飞机，那从增加市场供应的角度来说，2016年会增加多少飞机，多少投入？

布鲁斯·安德鲁斯：我们现在暂时没有这方面预估的数字。但是波音发布的一份报告里提到，在今后的20年内需要5000-6000架飞机。而且目前美国向中国旅游市场贡献的游客数量是排名第四位的，未来确实是需要很多飞机来提供支持。现在我们也看到了很多直航的城市，比如从西安、厦门、成都直达旧金山。所以未来如果能有更多的直航航班，发掘上述城市的旅游价值会更加容易。

经济观察报：刚才说的是中国的情况，美国的航空领域改革情况如何？

布鲁斯·安德鲁斯：美国的航空体系其实已经相对高效了，现在的问题是，我们应该如何更高效去运作航空体系。与此同时，我们正投入资金研发下一代技术。高科技的使用，可以保证特定空运的最大化利用。

经济观察报：您说会投入更多资金，研发更多技术，我想知道关于这方面的更多信息。

布鲁斯·安德鲁斯：我目前没有拿到准确的资金数目，我们的技术和投资没有现成的数据统计，不过我们的航班延误相对不多，主要是在特定的时空段内，我们能够提供更多的航班。

旅游年拉动投资

经济观察报：从投资的角度看，2016中美旅游年将拉动中国哪些领域的投资？

布鲁斯·安德鲁斯：比如接待行业，还有相关基础设施行业都会有很大的促进。随着中国“十三五”规划的出台，未来对基础设施建设的投入有望进一步加大，比如道路铁路的建设，还有相关接待行业，如酒店、旅馆之类，此外还将带动人们度假的其他消费，典型的就是购物。所有这些都会拉动相关行业进行更多的发展投入。同时，中国服务业现在对经济的贡献已超过了50%，随着中国的服务业的转型，2016年的旅游业将成为服务业发展的重要一项。

我看到中国国家旅游局刚公布不久的数据显示，中国旅游产业对GDP综合贡献达到了10.1%，超过了教育、银行、汽车产业。

经济观察报：您如何评价中国旅游服务业的转型？

布鲁斯·安德鲁斯：在这个领域我不是专家，但在这个领域，肯定是有很多的进展，但是还有很多的空间可以发展、提升。

中国的这些改革，直接涉及到向消费转型相关的改革，这些确实都是非常重要的改革，比如钢铁、水泥，还有其他一些行业过剩产能的消耗，消费转型无疑可以为结构转型和调整提供更多空间。

经济观察报：您提到了产能过剩，我想追问一下您对此问题的补充看法？这在中国是比较热点的经济问题。

布鲁斯·安德鲁斯：的确，中国政府对这个问题非常重视，也知道如何解决这个问题。下一步，中国政府可以和中国企业更好去合作，看看怎么样来解决这个问题。我也看到了一个有趣的数据，中国在钢铁产能超过了美国、日本、德国的总量，所以中国已经意识到了这些问题，确实需要把这些过剩的产能化解掉。

经济观察报：从宏观政策角度看，您还希望中国政府在哪些方面提供政策上的经济支持，比如相关的配套政策？

布鲁斯·安德鲁斯：对于中国的政策制定，我不是专家。但是我个人认为，可以更多向消费转型，并将更多精力放在如何更好吸引、服务访客上，探索如何深入合作，希望未来两国能更好地推动行业发展。