经济观察网 记者 李晓丹 国务院新闻办公室定于2017年1月20日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆介绍2016年国民经济运行情况，并答记者问。

对于如何理解经济增长速度6.7%、辽宁经济数据造假、工业增速这三个问题，宁吉喆现场做出回应。

2016年是否是中国经济发展方式新旧交接的分水岭？

宁吉喆：中国经济发展已经进入了新常态，增速换挡、动能转换、结构优化。可以说，过去一年，新常态的特征更加明显，我们长期以来提的调结构、转方式，都是新常态的特征，可以说过去一年更加明显。你刚才说到的，经济增长速度6.7%，处于合理运行区间，也处在6.5%到7%的预期区间，是中高速增长。在世界范围内还是比较高的速度。

可能这两天大家都注意到了，国际货币基金组织预测2016年中国经济增长6.7%、印度增长6.6%，中国的经济增速在世界上可能还是最高的速度。所以作为世界第二大经济体，我们的经济总量已经达到11万亿美元，每增长一个百分点都是很大的数量，所以中高速的成绩，特别是还伴随着经济结构优化、发展方式转变。从结构优化看，2016年，服务业的比重继续提高，消费贡献率占了将近2/3。

从转方式来看，2016年，单位GDP能耗下降5%，这也很不容易；清洁能源比重上升，企业效益提高。经济增长的质量和效益的提升是转方式的一个重要标志。所以概括起来说，经济运行处在合理区间，经济增长的质量和效益提高，是过去一年新常态特征明显的两个主要标志。

辽宁省经济数据有造假的问题，辽宁的真实情况是什么样的？数据造假是否是全国性的问题？

宁吉喆：过去几年辽宁的数据如何，辽宁省已经对这个数据做出了解答，可以咨询辽宁省的统计部门。所反映的一些数据可能主要是财政收入的数据不实的问题，对这个问题，辽宁省委省政府很重视，国家也很重视。对于数据的问题，党中央、国务院一贯明确，要确保统计数据的真实、准确、全面、及时，这是统计工作者和政府工作者的天职。我们是这么做的，应该说全国的统计数据是真实可靠的。个别地方、个别数据存在的造假问题，只要一经发现，就会坚决制止，还因为我们有统计法、有统计法的实施条例，要根据法律法规加以处理，毫不手软。

国家统计局采取了一系列措施，保证统计数据的真实可靠。国家统计局从国民经济核算的制度、方法、科学性上面逐步提高。从工作层面上，把统计数据的质量作为全过程、全员、全流程各方面的中心任务来加以保证，同时用法律来制止和防范统计数据造假现象。国家统计局有专门的统计法执法的职能，各级统计局也有这个职能。最近，按照中央深改组关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性文件的要求，各级统计部门还要加强统计执法、监督、检查，坚决防范和制止个别地方、少数人统计造假、弄虚作假的行为和现象。

全年工业增速与前三季度持平，都是6%。房地产开发等增速还是增长得相对较快，很多学者认为现在实体经济的增长不如预期乐观，想请问中国是否存在脱实向虚的隐忧？为了促进实体经济的健康发展，还有哪些政策工具可以使用？

宁吉喆：关于实体经济的定义，你这个问题是国内外都关心的问题。实体经济的定义，有大有小。应该说工农业和服务业都属于实体经济，所以实体经济覆盖了我们产业的主要部分。大家都知道，中国是世界上实体经济的大国，我们是经济的第二大国。我们的工业生产规模，在世界上是最大的，200多种工业产品是世界产量第一；我们农业的主要产品产量多数都处在世界第一，既包括粮食谷物的产量，也包括棉油，所以从农业、工业的角度看，我们是世界上实体经济大国。从服务业看，交通运输、商品流通，都是直接为实体经济服务的，它自身也是实体经济，我们的服务业比重也在逐步上升。所以中国实体经济作为世界大国的地位是没有动摇的。

之所以大家有一些疑问，可能因为在市场化、国际化的过程中，有很多物质生产伴随着资金的流通，这类金融行业也是经济的命脉，也可能有一些虚拟的金融行业，比如说衍生金融，大家认为这不是实体经济，是可以理解的。

经济观察网对今天（1月20日）上午新闻发布会公布的2016年国民经济运行公报的十大数据做了梳理：

【农业】粮食生产再获丰收，畜牧业生产形势基本稳定

全年全国粮食总产量61624万吨，比上年减少520万吨，下降0.8%，仍是历史第二高产年。其中，夏粮产量13920万吨，下降1.2%；早稻产量3278万吨，下降2.7%；秋粮产量44426万吨，下降0.6%。棉花产量534万吨，下降4.6%。油料产量3613万吨，增长2.2%。蔬菜产量80005万吨，增长1.9%。水果产量28319万吨，增长3.4%。全年猪牛羊禽肉产量8364万吨，比上年下降1.1%。

【工业】工业生产平稳增长，企业效益明显好转

全年全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.0%，增速与前三季度持平。分经济类型看，国有控股企业增加值增长2.0%，集体企业下降1.3%，股份制企业增长6.9%，外商及港澳台商投资企业增长4.5%。分三大门类看，采矿业增加值下降1.0%，制造业增长6.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.5%。高技术产业增加值比上年增长10.8%，比规模以上工业快4.8个百分点，占规模以上工业比重为12.4%，比上年提高0.6个百分点。全年规模以上工业企业产销率达到97.8%。

【固投】固定资产投资缓中趋稳，商品房待售面积减少

全年固定资产投资（不含农户）596501亿元，比上年名义增长8.1%（扣除价格因素实际增长8.8%），增速比前三季度回落0.1个百分点。其中，国有控股投资213096亿元，增长18.7%；民间投资365219亿元，增长3.2%，比前三季度加快0.7个百分点，占全部投资的比重为61.2%。

全年全国房地产开发投资102581亿元，比上年名义增长6.9%（扣除价格因素实际增长7.5%），增速比前三季度加快1.1个百分点，比上年加快5.9个百分点，其中住宅投资增长6.4%。房屋新开工面积166928万平方米，比上年增长8.1%，其中住宅新开工面积增长8.7%。全国商品房销售面积157349万平方米，增长22.5%，其中住宅销售面积增长22.4%。

全国商品房销售额117627亿元，增长34.8%，其中住宅销售额增长36.1%。房地产开发企业土地购置面积22025万平方米，比上年下降3.4%。12月末，全国商品房待售面积69539万平方米，比上年末下降3.2%。房地产开发企业到位资金144214亿元，比上年增长15.2%。

【消费】市场销售平稳较快增长，消费升级类商品增长较快

全年社会消费品零售总额332316亿元，比上年名义增长10.4%（扣除价格因素实际增长9.6%），增速与前三季度持平。其中，限额以上单位消费品零售额154286亿元，增长8.1%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额285814亿元，增长10.4%；乡村消费品零售额46503亿元，增长10.9%。按消费类型分，餐饮收入35799亿元，增长10.8%；商品零售296518亿元，增长10.4%，

通讯和居住类商品增长较快，通讯器材增长11.9%，家具增长12.7%，建筑及装潢材料增长14.0%。12月份，社会消费品零售总额同比名义增长10.9%（扣除价格因素实际增长9.2%），环比增长0.89%。

全年全国网上零售额51556亿元，比上年增长26.2%。其中，实物商品网上零售额41944亿元，增长25.6%，占社会消费品零售总额的比重为12.6%，比上年提高1.8个百分点。

【进出口】出口降幅收窄，进口由负转正

全年进出口总额243344亿元，比上年下降0.9%，降幅比上年收窄6.1个百分点。其中，出口138409亿元，下降2.0%；进口104936亿元，增长0.6%。一般贸易进出口占进出口总值的比重为55%，比上年提高1个百分点。进出口相抵，顺差33473亿元。

【价格】居民消费价格温和上涨，工业生产者价格月度同比由降转升

全年居民消费价格比上年上涨2.0%，涨幅与前三季度持平。其中，城市上涨2.1%，农村上涨1.9%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨0.5%，猪肉价格上涨16.9%，鲜菜价格上涨11.7%。12月份，居民消费价格同比上涨2.1%，环比上涨0.2%。

【收入】居民收入稳定增长，城乡差距继续缩小

全年全国居民人均可支配收入23821元，比上年名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入33616元，增长7.8%，扣除价格因素实际增长5.6%；农村居民人均可支配收入12363元，增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.2%。城乡居民人均收入倍差2.72，比上年缩小0.01。

全国居民人均可支配收入中位数20883元，比上年名义增长8.3%。全年农民工总量28171万人，比上年增加424万人，增长1.5%。其中，本地农民工11237万人，增长3.4%；外出农民工16934万人，增长0.3%。农民工月均收入水平3275元，比上年增长6.6%。

【改革】供给侧结构性改革取得积极进展，经济结构继续优化

“三去一降一补”成效初显。钢铁煤炭行业圆满完成全年去产能任务，全年原煤产量比上年下降9.4%。短板领域投资加快，全年生态保护和环境治理业、水利管理业、农林牧渔业投资分别比上年增长39.9%、20.4%和19.5%，分别快于全部投资31.8、12.3和11.4个百分点。

经济持续转型升级。产业结构优化转型，全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为51.6%，比上年提高1.4个百分点，高于第二产业11.8个百分点。节能降耗成效突出，全年单位国内生产总值能耗比上年下降5.0%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费比重比上年提高1.6个百分点。

【货币】货币信贷平稳增长，新增贷款同比多增

全年新增人民币贷款12.65万亿元，比上年多增9257亿元，新增人民币存款14.88万亿元，比上年少增924亿元。全年社会融资规模增量为17.8万亿元。

【人口】人口总量平稳增长，城镇化率继续提高

年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）138271万人，比上年末增加809万人。全年出生人口1786万人，比上年多增131万人，人口出生率为12.95‰；死亡人口977万人，人口死亡率为7.09‰；人口自然增长率为5.86‰，比上年提高0.9个千分点。全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口）2.92亿人，比上年末减少203万人，其中流动人口2.45亿人，比上年末减少171万人。年末全国就业人员77603万人，其中城镇就业人员41428万人。

中国国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁认为，从数据看全年GDP增幅6.7%，应该是较好完成2016年全年经济任务，但从投资、消费、外贸来看，均是下降态势，显示经济企稳的基础并不牢固；2016年居民收入增幅扣除价格因素也低于GDP增幅，后续依赖消费拉动经济的动力也明显不足。

总的来看，虽然2016年大数完成不错，三去一补一降的任务中，去产能去库存也超额完成年初任务，但去杠杆和降成本效果并不明显，补短板仍需继续加力；2017年在继续推进供给侧结构性改革的同时，仍需稳定需求端，2017年中国稳增长压力犹存。