关键词：减税、过头税

坚决依法收好税，进一步完善收入管理体系，健全税收风险管理体系，加强税收风险管理研判，努力完成预算任务；坚决不收“过头税”，强化税收会计监督，严肃组织收入纪律，严守依法征税底线，对于违规收“过头税”的行为不仅要坚决纠正，而且要坚决追究责任人员和相关领导的责任，绝不姑息；坚决落实减免税，积极配合财政部研究新的减税措施。

——2017年1月12日，国家税务总局局长王军在全国税务工作会议中表示

核心关注

财税部门都在强调坚决不收“过头税”，同时还要继续落实减免税，加强政策效应分析评估，及时提出完善政策的意见建议，进一步改进税收优惠办理手续，确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效。另外营改增的减税效果将会继续显现。在国际税收方面，CRS（非居民金融账户涉税信息尽职调查)的影响也会显现。

2017年政策扫描

◆加强税收风险管理研判，努力完成预算任务

◆坚决不收“过头税”，强化税收会计监督，严肃组织收入纪律，严守依法征税底线。对于违规收“过头税”的行为不仅要坚决纠正，而且要坚决追究责任人员和相关领导的责任，绝不姑息

◆坚决落实减免税，积极配合财政部研究新的减税措施，同时要加强政策效应分析评估，及时提出完善政策的意见建议

◆进一步改进税收优惠办理手续，确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效，助力企业加快发展

◆坚决打击偷骗税，把“收、防、减、查”集成起来，努力保量更优质地完成预算确定的税收收入任务

◆2017年，要在全国税务系统开展一次针对“四个坚决”落实情况的税收执法“大督察”，确保真正落到实处

◆扎实做好2017年全面推开营改增试点各项工作

◆积极研究健全地方税体系方案

◆继续深化资源税改革

◆进一步深化国税、地税征管体制改革

◆继续深化税务行政审批制度改革，大力支持深化商事制度改革

◆深度参与国际税收改革和治理，严厉打击国际逃避税行为，帮助发展中国家提高税收征管能力，完善中国国际税收治理体系

◆认真落实“十三五”国家信息化规划，推进信息系统升级融合

◆深化数据集成应用，建立一体化数据平台，加强数据标准化建设，建立数据供需双方对接渠道和良性互动机制

政策点评

税收是经济的晴雨表，经济形势面临下行压力的时候，将会极大考验税收的征管能力。一方面要加强征管，保证财政有能力实施积极的财政政策，另一方面又不能收取过头税，要进行减税，放水养鱼，给企业增加活力。

2017年，营改增的减税效果将会继续显现，金税三期（最重要的就是实现地税和其他部门联网）逐步完成，意味着对税改在征管技术方面正在完善。环保税的出台、资源税的改革、乃至将来的个人所得税以及房地产税，都需要在征管技术上进行完善改进。

2017年的税收，可能会比往年压力更大。

（经济观察报 记者 杜涛）