经济观察网 记者 李紫宸  2017年5月18日上午，国家发改委召开了定时定主题新闻发布会，发布了宏观经济运行情况并就热点问题进行了回应。去产能依然是近期经济领域最受关注的话题之一，会上通报了钢铁、煤炭行业去产能工作进展情况。

根据通报，截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。与此同时，从年初在全国范围内展开的去产能专项督查，也就去产能实施情况进行了较为全面的摸底。根据发改委新闻发言人透露，下一步，去产能工作将继续保持高压态势。

钢铁、煤炭分别完成全年任务的63.4%和46%

根据通报，今年前四个月，按照党中央、国务院关于化解过剩产能的决策部署，国家发改委、工业和信息化部会同其他部际联席会议成员单位，加强统筹协调，狠抓任务落实，推动各地区抓好年度任务目标分解和重点工作落实。目前，今年拟压减退出的钢铁煤炭产能任务已全部落实到有关企业、设备和矿点，去产能工作取得了良好开局。

截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%（上述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能）。对于“地条钢”，各地区已基本完成摸底排查工作，排查发现的“地条钢”产能已停产，钢材市场秩序得到进一步改善。目前相关部门正在加强督促检查，确保于6月30日前彻底取缔“地条钢”。

孟玮表示，随着钢铁煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现：一是企业效益明显改善，2017年1季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5 亿元转为盈利232.8亿元。二是工资社保拖欠减少，截至2017年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%。三是产业结构优化升级，2016年全年共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。煤炭优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥。四是市场竞争秩序改善，通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。

根据国务院部署，今年1月，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成12个督查组，赴全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了专项督查。此次的发改委通报会则详细通报了督查的结果：共核查钢铁企业228家、煤矿150个。从督查情况看，2016年全国共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。关闭退出30万吨以下规模的小煤矿约1500个、落后煤炭产能1.2亿吨。2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动发现的落后钢铁产能，已按要求进行拆除或封存；应依法关闭和限期淘汰类煤矿，已按要求实施关闭。

孟玮同时表示，督查中也发现了存在违法“地条钢”产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。

继续保持高压态势

5月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了去产能工作进展和重点行业淘汰落后产能督查情况汇报。会议指出，今年以来钢铁、煤炭行业淘汰落后产能又取得积极成效，但督查也发现供求关系阶段性变化导致去产能动力减弱，一些地方淘汰落后产能进度滞后，职工安置、债务处置、兼并重组难度较大等问题。

这一次的国务院常务会议提出，下一步，一要更多运用市场化法治化手段，扎实有效化解和淘汰过剩落后产能。坚决查处违法违规生产建设及不符合环保、质量、安全等标准的企业，对工作不力的地方要严肃问责。各地要限时将前期排查中发现的“地条钢”产能彻底取缔、拆除设备，严防死灰复燃。对列入年度去产能任务的煤矿要在11月底全部退出。淘汰、停建、缓建煤电项目的任务要尽快明确时限、责任到人。再者，要把做好转岗职工分流安置放在突出位置。支持钢城煤城打造“双创”平台，加快培育新动能，强化就业困难职工托底帮扶。要及时拨付和用好中央财政专项奖补资金，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。加强债务处置指导，鼓励有条件的企业实施兼并重组。

在本次发改委的通报会上，孟玮对于下一步的去产能执行工作强调了三点。第一，迅速整改有关问题。对发现的问题，将结合化解过剩产能、淘汰落后产能、取缔“地条钢”工作，区别对待，分类处理，该问责的要严肃问责，该通报批评的要通报批评。需要说明的是，我们对去产能工作始终保持高压态势，对于近期暴露的个别地方工作不实问题，部际联席会议于5月2日派出13个核查组，赴13个省（市）进行调查核实。问题一经核实，将依法依规，严肃处理。

第二是要坚决取缔“地条钢”。孟玮表示，“地条钢”属于违法违规生产，一直是国家要求淘汰和严厉打击的对象。这类落后产能如果得不到取缔，就会造成“劣币驱逐良币”的情况。按照省级政府对取缔“地条钢”工作负总责的要求，各地区要在6月30日前彻底取缔“地条钢”，并于7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。部际联席会议将开展抽查工作，对取缔不到位的地方，作为负面典型，报请国务院依法依规严肃处理。

第三，健全监督机制。加强对各地区去产能工作的督查，督促各地及时公布去产能相关信息，健全举报制度，强化社会监督。