（图片来源：全景视觉）

经济观察网 记者 张恒

国务院办公厅今天（9月8日）发布《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（以下简称《意见》），明确了大力发展粮食产业经济，提出深化国有粮食企业改革，发展混合所有制经济，并通过参股、控股、融资等多种形式，放大国有资本功能，扩展粮食仓储业服务范围。

在中粮不久前刚被纳入发改委最新一批混改试点名单，国务院本次大力发展粮食产业经济的文件，要求深化国有粮食企业混改的政策，形成前后呼应之势。

《通知》称，为培育壮大粮食产业主体，适应粮食收储制度改革需要，深化国有粮食企业改革，发展混合所有制经济，加快转换经营机制，增强市场化经营能力和产业经济发展活力。以资本为纽带，构建跨区域、跨行业“产购储加销”协作机制，提高国有资本运行效率，延长产业链条，主动适应和引领粮食产业转型升级，做强做优做大一批具有竞争力、影响力、控制力的骨干国有粮食企业。

作为首批国有资本投资公司改革试点央企，中粮集团2016年7月正式向社会公布其《国有资本投资公司改革总体方案》。根据中粮集团的“十三五”规划，中粮集团将推动粮油、食品、金融、地产四大板块2019年整体上市。

今年8月末，发改委新一批央企混改试点名单出炉，中粮资本投资有限公司（简称“中粮资本”）榜上有名。目前，中粮资本已顺利引入北京首农、温氏投资、弘毅弘量等7家民营战略投资者，中粮集团持股比例由原来100%降至60%。

当前，粮食供给由总量不足转为结构性矛盾，库存高企、销售不畅、优质粮食供给不足、深加工转化滞后等问题突出。在国企混改和中国粮食生产结构失衡的背景下，国务院提出深化国有粮食企业混改，具有双重现实意义。

国务院鼓励国有粮食企业依托现有收储网点，主动与新型农业经营主体等开展合作。培育、发展和壮大从事粮食收购和经营活动的多元粮食市场主体，建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。

《通知》称，鼓励龙头企业与产业链上下游各类市场主体成立粮食产业联盟，共同制订标准、创建品牌、开发市场、攻关技术、扩大融资等，实现优势互补。鼓励通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼并重组等方式，实现粮食产业资源优化配置。

国务院提出，到2020年，初步建成适应我国国情和粮情的现代粮食产业体系，产业发展的质量和效益明显提升