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经济观察网 记者 董瑞强  9月27日上午，环境保护部举行9月例行新闻发布会，环保部环境影响评价司司长崔书红介绍环境影响评价工作有关情况。针对网上“唱衰环评制度”的声音，崔书红在发布上表示，“网上的这种声音是与事实不符的，而且是不正确的。环评制度作为环境保护管理的一项重要的制度，随着改革的深入只会加强，不会削弱。”

“环评是从源头预防环境污染和生态破坏的国际通行的一项制度，在我们国家快有40年的历史了。目前我们国家已经建立了比较完善的环境影响评价制度体系，环评制度在预防环境污染和生态破坏方面应该说发挥了巨大的作用。同时它有效促进了经济社会健康发展，也有力维护了广大人民群众环境权益。”崔书红说。

不过，随着我国经济社会的发展，环境问题日益突出，特别是随着政府职能转变的一些要求，环评制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不适应的地方，比如说审批事项多，规划环评落地难，项目环评针对性不强，“未批先建”、“久拖不验”等违法行为易发多发。

“所以有必要坚持问题导向，紧扣“放管服”，围绕改善环境质量，抓好“划框子、定规则、查落实”三个环节，这是目前环评改革的主要方向。通过“划框子、定规则、查落实”，加大环评改革的力度，让环评回归环评本意。”崔书红说。

所谓“划框子”，主要是通过强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，也称“三线一单”，通过这些硬约束确保战略和规划环评落地。

据了解，2016年7月，“十三五”开局之年，环保部制订印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》（下称《方案》），涵盖环评所有领域，包括战略环评、规划环评、项目环评，涉及到环评全过程，总共有46项改革任务。

据崔书红介绍，“这个方案既是环评改革的一个顶层设计，也是改革的施工图、路线图。”《方案》确定的主要改革领域包括——通过空间管控，划好框子，强化规划环评落地；通过导则修订，不断规范项目环评，提高针对性；通过查落实，严格事中事后监管；通过规范程序确保信息公开和公众参与。

此外，崔书红表示，上述《方案》明确的四项重要改革举措，将会使环评制度的预防性功能会得到进一步加强。一是“划框子”；二是“三挂钩”——建立完善项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理和区域环境质量的联动机制；三是“三管齐下”——落实企业依法运行、加大信息公开和公众参与以及强化舆情引导；四是“四级联网”——国家、省、市、县环保部门把审批信息报送到一个平台，通过大数据进行分析，从根本上改变事中事后环评管理模式。