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经济观察网 记者 杜涛 在2018年防范风险的背景下，财政部主动公布了2017年中国地方政府债务情况。

2017年1-12月累计，全国发行地方政府债券43581亿元。其中，一般债券23619亿元，专项债券19962亿元；按用途划分，新增债券15898亿元，置换债券27683亿元。

2017年12月末，全国地方政府债务余额164706亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务103322亿元，专项债务61384亿元；政府债券147448亿元，非政府债券形式存量政府债务17258亿元。

经第十二届全国人民代表大会第五次会议审议批准，2017年全国地方政府债务限额为188174.3亿元。与财政部公布的2017年全国地方政府债务余额相比，还有近2万亿元的额度。

中诚信国际(中国本土第一家，也是规模最大的一家评级机构，曾深度参与了地方政府和融资平台债券的评级以及相关研究工作)首席宏观分析师袁海霞对经济观察网表示，从直接债务数据来看，随着财政部多方面规范地方政府发债行为，各种防范风险的举措落地，地方政府发债方式和管理逐步规范和市场化，财政部也开始定期披露地方政府直接债务的数据。

袁海霞判断，从偿债水平来看，以直接债务衡量债务率和负债率均低于国际通行水平，政府债务风险总体可控。2016年，以直接债务衡量的地方政府总体债务率为80.5%（债务规模/财政实力），低于国际通行警戒标准。如果加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿，全国政府债务余额27.33万亿，政府债务的负债率（债务与GDP的比值）是36.7%。低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，政府债务风险总体可控。

对于地方政府债务限额没有用完，财政部解释为地方政府债务余额、非政府债券形式存量政府债务比上月末有所减少，主要是部分工程款年底结算，以及用超收收入偿还了年底到期债务后，地方根据实际情况相应核减了余额。

中财-鹏元地方财政投融资研究所对经济观察网表示，对比之前会发现，以前地方政府发债都会用满，现在有接近2万亿元没有用完，主要原因可能是，在中央防控风险的背景下，对于违规违法举债进行了严厉处罚，虽然这次主要治理的是违规举债，但是对于地方政府正常发债也会有一定的影响，2017年前三个季度发债速度整体放缓，受到资金市场的影响，上半年市场利率上升的比较厉害，也一定程度上影响了地方政府债券发行的主动性。