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京津冀等15省市生态保护红线划定方案获国务院批准

董瑞强2018-02-12 21:20

(图片来源:全景视觉)

经济观察网 记者 董瑞强 2月12日,环保部对外发布通报称,国务院已于近日批准了京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区共15省份生态保护红线划定方案。这意味着北京等15省份的生态保护红线划定方案即将陆续进入发布实施阶段。

这15个省(区、市)包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、宁夏。

环保部相关负责人对经济观察网透露,环保部将会同国家发改委将督促指导山西等其余16省份于2018年底前完成生态保护红线划定,并做好衔接、汇总,按要求最终形成生态保护红线全国“一张图”。同时,开展勘界定标试点工作,并会同有关部门研究制定《生态保护红线管理暂行办法》,以确保2020年年底前,全面完成全国生态保护红线划定。

据了解,北京市等15省份划定生态保护红线总面积约61万平方公里,占15省份国土总面积的1/4左右,共涉及291个国家重点生态功能区县域,县域生态保护红线面积平均占比超过40%。

上述环保部负责人介绍,划定的区域主要为生态功能极重要和生态环境极敏感脆弱的地区,涵盖了国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产、湿地公园等各类保护地,基本实现了“应划尽划”。

其中,京津冀区域生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失控制、土地沙化控制、海岸生态稳定等7大类37个片区,构成了以燕山生态屏障、太行山生态屏障、坝上高原防风固沙带、沿海生态防护带为主体的“两屏两带”生态保护红线空间分布格局。长江经济带生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生态稳定等6大类144个片区,构成了“三区十二带”为主的生态保护红线空间格局。

这“三区”为川滇森林区、武陵山区和浙闽赣皖山区;“十二带”为秦巴山地带、大别山地带、若尔盖草原湿地带、罗霄山地带、江苏西部丘陵山地带、湘赣南岭山地带、乌蒙山-苗岭山地带、西南喀斯特地带、滇南热带雨林带、川滇干热河谷带、大娄山地带和沿海生态带。

此外,宁夏回族自治区生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失控制等5大类9个片区,构成了“三屏一带五区”为主的生态保护红线空间格局。

这“三屏”为六盘山生态屏障、贺兰山生态屏障、罗山生态屏障;“一带”为黄河岸线生态廊道;“五区”为东部毛乌素沙地防风固沙区、西部腾格里沙漠边缘防风固沙区、中部干旱带水土流失控制区、东南黄土高原丘陵水土保持区、西南黄土高原丘陵水土保持区。

2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(下称《意见》),要求环保部联合发改委并会同有关部门和地方有序推进生态保护红线划定和严守工作。

《意见》提出了时间任务表,即2017年底前,完成京津冀区域、长江经济带沿线省(市)生态保护红线划定;2018年底前,其他省份完成划定,形成生态保护红线全国“一张图”;2020年底前,全面完成全国生态保护红线划定,勘界定标和监管体系建设,基本建立生态保护红线制度。

截至2017年底,京津冀、长江经济带11个省份和宁夏回族自治区等15个省份已形成了生态保护红线划定方案,并通过了省(区、市)人民政府审议。环保部此前会同国家发改委原则审议通过了15省份生态保护红线划定方案。各省生态保护红线划定方案经国务院批准后,将由各省(区、市)政府发布实施。

环保部负责人表示,“目前,发改委已批复国家生态保护红线监管平台建设,总投资2.86亿元,土建前期工作已展开,预计2020年底前建成。”

据悉,该平台将依托卫星遥感手段和地面生态系统监测站点,形成天-空-地一体化监控网络,获取生态保护红线监测数据,掌握生态系统构成、分布与动态变化,及时评估和预警生态风险,实时监控人类干扰活动,发现破坏生态保护红线的行为,并依法依规进行处理。逐步建立生态保护红线监管机制,对生态保护红线实施严密监控和严格保护,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

环保部相关负责人表示,下一步,环保部、发改委将会同国务院有关部门和地方,按照《意见》部署,深入推进生态保护红线划定与严守工作。及时启动生态保护红线勘界定标,在重要位置和拐点竖立标识标牌,实现生态保护红线准确落地。抓紧研究制定生态保护红线严守政策,根据生态功能定位,明确生态保护红线差别化的用途管控、准入清单、生态保护补偿、评价考核等政策措施,最终建立生态保护红线制度。

经济观察报 要闻部记者
常驻北京,关注国家工业、环保领域产业政策,重点关注钢铁行业、电商、环保、新能源、高端智库等相关方向,擅长深度报道和人物专访。