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经济观察网 记者 董瑞强 在3月10日上午举行的全国政协十三届一次会议记者会上，环保部副部长黄润秋、教育部原副部长刘利民、恒大集团董事局主席许家印、北京大学党委副书记刘玉村、京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东等5位全国政协委员就“提高保障和改善民生水平”回答记者提问。

针对“蓝天能否持续”这一备受公众关注的问题，环保部副部长黄润秋作出了回应。他认为，目前我们国家大气污染治理形势仍然还处在负重爬坡阶段，仍然是任重道远，来不得半点松懈，容不得半点懈怠。

“大气治理还处于负重爬坡任重道远阶段，效果见到了，说明路子是对的，方子是正确的。但是，我们目前采取的措施还不是根本性的，改善的力度是有限的，改变是量变还没到质变阶段。”他说。

他透露，当前，国家正在抓紧制定打赢蓝天保卫战三年行动计划，下一步大气污染治理关键是在产业结构、能源结构、交通运输结构这三个结构的调整和优化。“当然，大气污染治理还得有区域联防联控，也要靠广大社会群体的普遍参与，只有我们大家一起来践行绿色发展方式和绿色生活方式，我们的蓝天白云才能常在。”

“自去年以来，特别是去年入冬以来，普遍的感受是大气污染治理形势好了，蓝天白云多了，老百姓的幸福感增强了。”黄润秋说，今年《政府工作报告》也提到重点地区PM2.5下降了30%以上，重点城市重污染天数减少了一半。

据环保部公布的数据，近五年，京津冀PM2.5下降幅度达39.6%，北京市下降了34.3%，PM2.5也达到58微克/立方米；从全国来看，338个地级以上城市PM10下降幅度达22.7%。“大气十条”确定的第一阶段任务目标已全面实现。

黄润秋介绍，2017年大气质量改善的幅度是最大的。去年我们对京津冀及周边“2+26”城市，进行了燃煤替代和“散乱污”企业的整治工作，以及为期一年的环保强化督查行动，以进一步压实地方政府责任。“应该说，党政同责、一岗双责、齐抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比较大的。”

不过，环保部公开数据显示，在全国338个地级以上城市中，目前大气质量达标的城市只有29%，不到三分之一。

他解释称，一方面，措施下去了，效果见到了，蓝天白云多了，这说明我们的路子是对的、方子是正确的，但是这里有“人努力”，也有“天帮忙”的成分，其中前者占了70%，后者占了30%。另一方面，我们目前采取的措施还不是根本性的，改善的力度还是有限的，改善的程度现在还是量变，远远还没有达到质变的阶段。

对于近期出现的污染天气，黄润秋回应道：“因为我们改善的成果还比较脆弱，所以免不了在一些极端不利的天气情况下，比如静稳的天气、高湿的天气，重污染天气还会卷土重来。”

他认为，从全世界治理的情况来看，大气污染治理从来不是一朝一夕、一蹴而就，它有一个过程和自身的规律。比如英国在1952年伦敦“烟雾事件”以后，英国的大气污染治理也花了将近30年的时间才得到根本好转。

京津冀及周边地区污染之所以重，黄润秋认为主要还是排放较高，而排放来自于产业结构。京津冀“2+26”城市国土面积只占全国国土面积的3%，但排放着全国10%的二氧化硫和15%的氮氧化物。“如果不在产业结构上做根本调整，那从根本上治理大气污染还是一句空话。”

改变偏煤的能源结构也是一大重点。“京津冀地方不大，但是单位面积、煤炭消耗是全国的五到六倍，所以要坚持把重点地区的煤炭消费总量要控制下来，北京地区的冬季清洁取暖也要稳步推进。”他讲道，目前大部分物料运输通过公路运输，今后要提高铁路货运比例，对重卡超标排放严加管控。