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经济观察网 记者 董瑞强  6月12日，中央第一环保督察组在大沙河石家庄市新乐段、大沙河定州段进行现场检查发现，河堤上堆满了生活垃圾、工业废渣、边角料、医疗废物等多种固体废物，形成了一个长约3公里的“垃圾带”。而且“垃圾带”的宽度从河堤延伸至河床，斜坡高达10米左右。据督察人员讲，现场场景“触目惊心”。

据督察人员介绍，此次现场检查也是为了核实河北省中央环保督察整改落实情况。针对河北省中央环保督察试点反馈意见“部分河流水库水质恶化明显”等问题，河北省在督察整改方案中明确：全面推行河长制，制定实行河长制工作方案。

与此同时，河北省在督察整改方案中对河长职责进行了明确规定：“市县乡三级河长对分管河湖管理保护工作负领导责任，组织对超标排污、侵占河道、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治”。

不仅如此，河北省全面建立河长制工作考核验收评分细则也从“工作安排部署、方案制定、组织体系构建、配套制度建设、基础性工作开展、人员队伍建设和经费保障”等6方面明确了具体要求。

但是，此次“回头看”督察所发现的情况——石家庄市、定州市大沙河河段存在堆放垃圾、倾倒污水等对水环境有严重威胁的问题——与其在整改方案中所说的河长职责并为落实。督查组认为，石家庄、定州两地河长制有关要求基本没有落实。

此外，在大沙河石家庄市新乐段，督察人员发现河道沙坑中堆存大量固废（多为废弃边角料、生活垃圾、工业废渣等）。另外还发现有倾倒污水的痕迹，污水沿河堤流入河道，在河道内积累成黑色、绿色的污水坑。督察人员称，“整个河段充斥着工业废料的刺激性气味和生活垃圾的恶臭味，让人难以忍受。”

根据《河北省全面建立河长制工作考核验收评分细则》，市、县、乡要制定巡查方案、巡查河道，并及时处理巡查发现的问题。通过调阅河北省有关市县2017年《全面建立河长制工作考核验收评分表》，并结合现场情况，督察人员查到了深层次原因，认为这些问题首先是出在考核不严上。

“比如，评分细则要求如果存在县乡级未巡查河道等情况要扣分。但是，大沙河石家庄新乐段等在存在诸多问题的情况下，仍然能在 ‘河道巡查情况’中得到满分。”该督察人员进一步指出，其次是整改不力。大沙河定州段绵延3公里的固废绝非短期内形成，却迟迟得不到解决，引起群众强烈不满。

据督察人员介绍，督察组将就该问题进一步深入调查，分析原因，做到见事见人见责任，对河长制形同虚设问题将依法严肃处理。

中国人民大学环境学院教授、环境政策与环境规划研究所所长宋国君对经济观察网表示，这说明原来地方政府对固废、垃圾处理的监管存在很大漏洞，尤其是制度不完善，落实不到位，造成了诸多历史遗留问题。

其实“垃圾围城”、固废污染问题一直困扰着政府和公众，前不久，生态环境部专门进行了一场力度空前的“清废”行动，150个督查组分赴长江经济带11个省市，剑指固体废物环境违法行为，该行动将持续至6月底。

生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽认为，下一步在排查并摸清固废、垃圾情况基础上，要督促地方政府和企业强化责任担当，一个一个拉条挂账地处理好。